北碚同兴工业园

• 【涪陵区招商】涪陵开州重点项目集中签约开工投产 助推区域经济高质量发展

  涪陵区和开州区通过集中签约、开工、投产一批重点项目，在招商引资和产业升级方面取得显著进展。此次重点项目涵盖页岩气开发、新型城镇化、民生保障、新兴产业等多个领域，总投资规模超400亿元，标志着两地以重大项目为抓手，全力推动"十四五"规划落地实施，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、涪陵区聚焦页岩气与产业升级双轮驱动 涪陵区集中开工的20个项目中，页岩气田产建项目成为核心亮点。该项目计划新建年产能15.25亿立方米，预计年产页岩气62.79亿立方米，投资额达28亿元。同步推进的还有新材料产业园、智能装备制造基地等产业项目，以及城市更新和交通基础设施建设项目。涪陵区明确提出"挂图作战"机制，通过建立项目责任清单和进度台账，确保160亿元总投资转化为实际生产力。 二、开州区88个项目构建多元产业生态 开州区实施的88个重点项目呈现"签约-开工-投产"全链条推进特点。签约环节引入国药控股等企业打造的"三峡康谷"公共卫生项目，开工阶段重点布局开州大桥、新经济产业园等38个工程，投产项目则覆盖农产品精深加工、智能家居等10个成熟项目。242亿元总投资中，新兴产业占比超过40%，反映出开州区在培育新质生产力方面的战略布局。 三、民生与城镇化项目提升区域承载能力 两地项目库均突出民生导向：涪陵区启动三级医院扩建、义务教育学校新建等工程；开州区推进城乡供水一体化、老旧小区改造等项目。新型城镇化领域，开州区通过城市路网优化和地下综合管廊建设，增强城市韧性；涪陵区则着力完善工业园区配套，促进产城融合发展。这类项目约占两地总投资的35%，直接惠及百万城乡居民。 四、创新机制保障项目高效落地 为确保项目推进，两地建立专项工作机制：涪陵区实行"周调度、月通报"制度，对页岩气等重大项目设立绿色审批通道；开州区组建项目服务专班，提供从签约到投产的全周期服务。通过优化营商环境，两地一季度固定资产投资增速均高于区域平均水平，其中高技术产业投资增速尤为突出，为后续发展积蓄势能。 此次集中推进的重点项目，既巩固了涪陵区在能源化工领域的优势地位，又助推开州区实现产业结构多元化升级。通过精准招商引资和项目全生命周期管理，两地正加速形成"投产一批、建设一批、储备一批"的良性循环，为成渝地区双城经济圈建设提供实质性支撑。

  2025-07-15

• 【重庆招商】重庆高新区与黔江区携手打造区域协同发展新标杆

  重庆高新区与黔江区正式签署对口协同发展合作协议，双方将围绕"优势互补、资源共享"原则，在招商引资、产业转移等十大领域深化合作。根据协议，重庆高新区将协助黔江区引进优质项目，推动产业协同发展，力争招商引资实际到位资金实现显著增长。此次合作旨在通过资源整合与优势互补，共同打造重庆市"一区两群"区县对口协同典范，为区域高质量发展注入新动能。 一、协议签署背景与战略意义 重庆高新区作为国家级高新区，具有显著的科技创新和产业集聚优势；黔江区则拥有丰富的生态资源和文旅禀赋。此次合作是重庆市优化区域发展格局的重要举措，通过强化"主城都市区"与"渝东南武陵山区城镇群"的协同联动，推动城乡要素双向流动，促进共同富裕。协议聚焦解决区域发展不平衡问题，探索先发地区带动后发地区的有效路径。 二、十大重点合作领域的具体内容 1.招商引资领域：重庆高新区将建立项目推荐机制，协助黔江区引进智能制造、生物医药等符合当地产业定位的项目，共建联合招商数据库。 2.产业转移方面：双方规划建设"重庆高新区黔江产业合作示范园"，重点承接电子信息、新材料等产业的配套环节，形成"研发在高新、生产在黔江"的分工模式。 3.科技创新合作：共建联合实验室和技术转移中心，重庆高新区向黔江区开放重大科研设备共享平台，每年联合申报市级以上科技项目。 4.文旅融合发展：整合黔江区濯水古镇、蒲花暗河等旅游资源与重庆高新区文创产业优势，联合开发精品旅游线路和文创产品。 三、民生领域深度协作机制 教育领域实施"双百工程"，通过教师互派、联合教研等方式提升黔江区基础教育质量；医疗卫生领域开展重点科室结对帮扶，重庆高新区三甲医院将对黔江区人民医院进行技术托管。双方还将共建职业技能培训基地，每年联合培养智能制造、现代服务业等领域技能人才。 四、保障措施与预期成效 建立由两地主要领导牵头的联席会议制度，设立专项工作组推进具体项目落地。协议明确建立考核评估体系，将合作成效纳入双方政府年度重点工作督查范围。预计通过三年协同发展，黔江区将初步形成2-3个特色产业集群，重庆高新区可拓展产业发展腹地，实现创新链与产业链的跨区域布局，为重庆市区域协调发展提供可复制的实践经验。

  2025-07-15

• 【重庆招商】江海区规上工业产值实现历史性突破 发展动能持续增强

  2016年，江海区规上工业经济交出亮眼成绩单，产值规模再创历史新高。全区通过强化招商引资、优化服务保障、推动产业升级等系列举措，工业经济保持高位运行态势，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、强化政策引领，凝聚发展合力。2016年，江海区深入落实区域第五次党代会议部署的工业强区战略，先后出台多项支持工业经济发展的政策措施，从财政扶持、要素保障、营商环境优化等方面为企业发展提供全方位支持。区相关部门加强统筹协调，建立联动工作机制，确保各项政策精准落地，形成推动工业经济发展的强大合力。 二、聚焦招商引资，注入增长动力。围绕主导产业和产业链延伸，江海区2016年开展精准招商引资工作，成功吸引一批技术密集型、效益型工业项目落地。通过优化招商服务流程，加快项目审批进度，推动重点项目早开工、早建设、早投产。部分引进项目在2016年实现产值贡献，成为拉动全区规上工业产值增长的新引擎。 三、优化监测服务，保障平稳运行。为确保工业经济持续健康发展，江海区经信部门2016年建立健全工业经济运行监测分析机制，定期对重点行业、重点企业生产经营情况进行跟踪研判，及时掌握产值、能耗、效益等关键指标动态。针对企业发展中遇到的融资、用工、物流等难题，开展“一企一策”精准服务，帮助企业纾困解难，保障企业稳定生产，为产值增长提供有力支撑。 四、推动产业升级，提升发展质效。2016年，江海区坚持把产业结构优化升级作为工业经济发展的重要抓手，引导传统产业加大技术改造投入，推广应用先进生产技术和设备，提升产品附加值和市场竞争力。同时，积极培育战略性新兴产业，支持高新技术企业发展，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。产业结构的持续优化，不仅拉动了产值规模的扩大，也提升了工业经济发展的质量和效益。 江海区规上工业产值的历史性突破，是区域工业经济实力不断增强的重要体现，也为后续发展积累了宝贵经验。随着各项举措的持续推进，全区工业经济在规模扩张与质量提升的良性互动中，正朝着更高水平迈进。

  2025-07-15

• 【投资重庆】2017年重庆市政府工作报告

  2017年1月15日在重庆市第四届人民代表大会第五次会议上张国清各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是在经济发展新常态下全面贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的关键之年，是“十三五”开局起步之年。年初，习近平总书记视察重庆，明确提出“一个目标”“两点定位”“四个扎实”的要求，为推动重庆新的更大发展指明了方向。一年来，我们以习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神为基本遵循，在市委坚强领导下，攻坚克难，团结奋进，推动经济社会有速度、有质量、有效益的发展，实现了“十三五”良好开局。五大功能区域发展战略全面深入实施。都市功能核心区和拓展区现代服务业、先进制造业加快集聚，日益凸显出国家中心城市核心载体功能。城市发展新区新型工业化和城镇化提速加力，已成为全市持续健康发展的重要支撑。渝东北、渝东南两个生态发展区坚持“面上保护、点上开发”，绿色发展步伐加快。五大功能区域各优其优、优优与共，各美其美、美美与共，全市呈现出一体化科学发展的态势。经济保持持续较快发展。全市生产总值达到17559亿元，比上年增长10.7%。主要经济指标持续向好，规模以上工业增加值增长10.3%、利润增长12%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长13.2%，一般公共预算收入达到2228亿元、增长7.1%。结构调整扎实有力。支柱产业持续发力，新兴产业接续成长，汽车、电子制造业产值分别增长11.7%、17.7%，战略性新兴制造业产值超过2700亿元、增长50%以上。服务业增加值占GDP比重达到48.4%，战略性新兴服务业快速发展。发展新动能加快生成。各领域标志性引领性支柱性改革事项渐次展开，供给侧结构性改革成效明显。中国（重庆）自由贸易试验区获准设立，中新战略性互联互通示范项目启动建设。国家自主创新示范区获批创建，全社会研发经费支出增长20%，占GDP比重达到1.7%。民生福祉持续改善。25件城乡民生实事务实暖心。城镇新增就业超过70万人。59.6万人摆脱贫困。居民人均可支配收入达到22034元、增长9.6%，农村居民收入增速连续7年快于城镇居民。一年来，我们围绕“十三五”决胜全面小康进行系统性谋篇布局，以五大功能区域发展战略为载体和平台，以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作： （一）着力推动产业集群发展，经济转型升级步伐加快。坚持调优存量、做优增量，推动产业上中下游垂直整合和集聚共生，加速先进制造业与生产性服务业融合发展。全市工业总产值达到2.6万亿元。电子信息产业高端品牌加速集聚，大宗订单持续增长，电脑产量6765万台，手机产量2.9亿部。汽车新产品投放量和单车均价不断提升，主力车型持续热销，汽车产量达到316万辆。汽车、电子两大产业对全市工业增长贡献率达到55%。装备、化医和消费品等行业产值增速分别为9.3%、7.5%、11.7%。十大战略性新兴制造业快速发展，集成电路、新型显示等核心产业链基本成型，生产液晶显示屏3949万片、集成电路芯片3.3亿片，页岩气产能达到70亿立方米，新能源及智能汽车、工业机器人、生物医药、节能环保等产业快速增长。园区产业集中度提高到81%。改造提升传统服务业，大力发展十大战略性新兴服务业，现代服务业比重不断提高。中央商务区高端要素不断集聚，城市商圈零售业加快向休闲性、体验式消费服务转型，节庆营销展会成效明显，批发、零售、餐饮、住宿、交通等服务业提质增效，商品销售总额突破2.3万亿元，外来消费占比超过30%。国内重要功能性金融中心加快建设，金融业服务实体经济能力进一步提升，增加值占比达到9.4%。实现电子商务交易额8500亿元，离岸金融结算达到900亿美元，跨境人民币结算超过1000亿元，服务外包营业收入增长45.1%，软件和信息服务业增长20%。文化产业增加值增长13%。旅游总收入增长17.5%，达到2645亿元。 （二）扎实推进供给侧结构性改革，供给体系质量和效率提升。围绕“三去一降一补”重点任务，制定实施“1+4+X”工作方案，靶向施策、精准发力，矫正供需结构错位和资源要素错配。严格实施“注销执照、拆除设备、安置职工”的标准，去除钢铁产能517万吨、煤炭产能2084万吨。合理调控土地供给，信贷、货币化安置等多渠道引导住房消费，商品住宅销售面积增长14%，房地产市场平稳健康运行。落实营改增等结构性减税举措和社保阶段性降费等政策，实施售电侧改革试点和天然气大户直供，加快企业存量债务置换，优化转贷应急和政银担合作机制，为企业降低各类成本500亿元以上。整顿规范金融秩序，加强P2P网络借贷等互联网金融排查整治，严厉打击非法金融活动，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （三）全面深化改革开放，市场活力加速释放。坚持问题导向，有序推进重点改革专项。深化商事制度改革，推进“五证合 一、一照一码”，市场主体突破200万户。全面推进国有企业分类分层改革和监管，改组组建资本投资公司和资本运营公司，商社集团整体上市，国有资本布局持续优化，国有企业活力、主业集中度和整体竞争力不断提升。积极实施财税体制改革，市对区县转移支付制度进一步完善。深化投融资体制改革，新实施一批政府与社会资本合作项目，创设1000亿元中新互联互通股权投资基金。富民银行顺利开业。渤海银行重庆分行获准筹建，所有全国性股份制商业银行来渝设立了分行。重庆石油天然气交易中心正式获批，全国保险资产登记交易系统试运行。新增上市公司和新三板挂牌企业57家。坚持以扩大开放促改革、促发展，内陆开放高地建设实现新突破。重庆自由贸易试验区建设务实启动。中新战略性互联互通示范项目实施150亿美元项目包，金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等领域服务合作全面开启。渝新欧铁路班列实现每天1班常态开行，国际铁路运邮、铁空联运等取得重大进展。两江新区管理体制调整优化，开放和创新水平进一步提升，产业集聚和辐射带动作用明显增强。两路寸滩保税港区和西永综合保税区围绕产业链供应链拓展保税功能，作用进一步发挥。 （四）加快实施创新驱动发展战略，发展后劲不断增强。贯彻落实市委四届九次全会部署，加快推进以科技创新为核心的全面创新。聚焦战略性新兴产业，支持汽车智能制造、机器人、页岩气等高端研发机构建设，建成3D打印、物联网、新药创制等协同创新联盟。一批国家级众创空间和孵化器建成运行，新型孵化平台入驻创客和企业增长30%以上。加强对创投引导基金的政策支持和管理运营，基金规模达到172亿元，支持37家科技型企业上市。高新技术企业达到1450家，高成长类企业和科技型中小企业加速发展，规模工业新产品产值率达到22%。两江新区成为国家大众创业万众创新示范基地，璧山高新区升级为国家高新区。围绕激发创新活力，实施科研成果评价、转化激励、院所体制等改革，初步构建起覆盖项目孵化和成果转化全过程的创新生态链。全市发明专利授权量增长19.1%，社会创新活力不断迸发。 （五）持续推进基础设施建设，发展空间有效拓展。编制实施“一区两群”城镇规划，深入推进城乡规划全覆盖。加快“五通八联三保障”项目建设，基础设施投资增长30%。渝万高铁实现通车，重庆北站、沙坪坝站、西站等铁路综合交通枢纽加快建设，在建铁路达到1000公里。开通酉阳至沿河、江津至綦江、忠县至万州等6条高速公路，新增通车里程292公里。机场集团移交我市管理，江北国际机场T3A航站楼和第三跑道建成，旅客吞吐量达到3589万人次。四大枢纽水港建设强力推进，港口货物和集装箱吞吐量持续增长。互联网骨干直联点关键技术指标形成优势。轨道交通通车213公里，日均载客量突破180万人次。保护修缮了一批城乡传统风貌街区和村落，改造棚户区630万平方米，建成一批桥梁隧道和市政设施，城市精细化智慧化管理持续推进。大都市功能和形象不断提升，各区县城面貌进一步改善，特色小镇建设扎实推进。 （六）加强“三农”工作，农业农村持续发展。粮食、生猪、蔬菜等主要农产品供给能力稳中提质，柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等七大特色产业链综合产值达到1040亿元，增长15%。休闲农业和乡村旅游蓬勃发展。实施行政村通畅工程5000公里，提前实现行政村通畅目标。所有行政村实现光纤接入。扎实推进重点水利工程，新增蓄引提能力1.96亿立方米，巩固提升了65万贫困人口饮水安全。加快美丽乡村建设，建成100个美丽宜居村庄，实现66.8%行政村生活垃圾治理，完成500个行政村环境连片整治。有序推进土地流转和农业基础开发，土地适度规模经营占比提高到42.1%，建成高标准农田670万亩、标准化产业基地796万亩，耕种机械化水平提高到45%。发展新型农业经营主体1.8万个，培育新型职业农民1.7万人。围绕安稳致富、生态保护和地灾防治，实施三峡后续项目2519个，建成一批互联互通基础设施、公共服务设施和产业发展项目。推进地质灾害巡防治理，避险搬迁实现应搬尽搬。 （七）狠抓生态保护和环境治理，城乡生态环境持续改善。落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，加强三峡库区生态屏障建设、水土流失预防和综合治理，推动新一轮退耕还林还草工程，推进消落区治理，库区生态涵养功能不断增强。全市单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降6%，超额完成国家下达的节能减排任务。全面执行国家大气环境质量新标准，巩固治理成果，主城区空气质量优良天数增至301天。饮用水源保护不断加强，流域和湖库污染治理持续推进，长江干流水质为优、支流水质总体良好。城市生活污水和垃圾得到较好处理。全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到45%和40.1%。以中央环保督察为契机，主动查找整改了一批环境突出问题。生态保护红线划定、环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境损害赔偿、环境资源交易市场化建设等改革扎实推进。 （八）切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定。“六个一批”精准扶贫工程扎实推进，7个区县脱贫摘帽，885个贫困村整体脱贫。金融扶贫行动有力有效，扶贫专项贷款余额达到700亿元。加强大中专毕业生就业创业服务，引导返乡农民工就业创业32万人，分流安置去产能企业职工3万人。城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%，首次同步调整机关事业单位和企业退休人员养老待遇。低保和医疗救助标准持续提升，特困人员救助制度更加完善。教育公共服务水平不断提高，学前三年毛入园率达到82.5%，义务教育发展基本均衡区县增加到26个，基本实现学生就近入学，高中阶段毛入学率达到95.1%，高等教育毛入学率达到43%。国家教育改革综合试点扎实推进。国有文化单位改革取得新进展。建成一批文化项目和产业示范基地，新增文化企业1.8万家。推出《海棠依旧》《大后方》等优秀文艺作品。全国综合医改试点工作全面启动，公立医院改革实现市、区县全覆盖。分级诊疗体系不断完善，区县域就诊比例提高到85%。乡镇卫生院和村卫生室全部实现标准化，建成2606个撤并村卫生室。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市五运会，我市运动员奥运会和残奥会成绩取得新突破。围绕保障社会和谐稳定，深化平安重庆建设。立体化社会治安防控体系不断完善。有效防止“三类恶性案事件”发生。依法打击各类违法犯罪，刑事案件、严重暴力案件和侵财案件持续下降，非法集资、电信网络诈骗等涉众经济犯罪得到遏制。加强联动排查和源头预防，有效化解一批重点矛盾纠纷和信访事项。城镇社区和行政村网格化管理实现全覆盖。充分发挥群工信息服务系统功能，受理解决群众问题50万件。安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平持续改善，防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力不断增强，人民群众安全感和满意度进一步提升。 （九）落实全面从严治党责任，政府自身建设有新进步。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，不断加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。着力推进政府职能转变，取消全部地方非行政许可审批，清理规范131项市级行政审批中介服务，全流程网上办理和流转成为常态，一般性行政审批提速1/3以上。市级行政权项累计减少60%，初步建成市、区县、乡镇三级行政权力清单体系。完成商务、中小企业、物价、审计等领域管理体制调整。开县、梁平、武隆撤县设区。事业单位改革稳步推进，精简收回事业编制2.5万名。提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定政府规章10件。认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率分别达到98.5%和97.7%。完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开，改进和加强行政复议。严肃查处一批贪污腐败案件，有力促进了廉政建设。国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，军民融合发展步伐加快，军转安置、拥军优抚工作和军民共建等活动成绩显著。民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、统计、档案、保密、参事、社科、史志、气象、地震工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、慈善、青少年、残疾人、红十字等事业又有新进步。各位代表！过去一年取得的成绩，是我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，坚决落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的结果；是全市广大干部群众在市委带领下同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，致以崇高敬意！向所有关心和支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，城乡区域差距较大、基础设施不完善等问题尚未根本解决，又面临不少新的困难和问题。主要是：支柱产业发展压力增大，战略性新兴产业支撑不足，进出口持续下滑；创新要素配置效率不高，创新能力有待提升；非金融企业债务负担较重，一些企业经营困难，潜在风险仍在累积；生态建设和环境保护任务依然艰巨，资源环境约束趋紧；社会治理难度增大，社会事业发展相对滞后，民生保障工作仍需加强，脱贫攻坚长效机制尚待完善；一些重点领域改革任务繁重，尚需进一步攻坚突破。政府职能转变和作风建设永远在路上，少数干部不会为、乱作为的问题不容忽视，永川金山沟煤矿瓦斯爆炸事故暴露出主体责任和执法监管不到位等问题。我们要进一步增强忧患意识和担当精神，下更大力气解决好这些问题，推动政府各项工作再上新台阶。 二、2017年目标任务今年，我们将迎来党的十九大，迎来市第五次党代会和重庆直辖20周年，做好各项工作意义重大。当前，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，短期增长态势尚需观察。国内长期积累的深层次矛盾逐渐显现，区域、行业和企业走势分化，实体经济发展面临诸多困难。我们更应看到，我国经济仍运行在合理区间，结构调整和动能转换步伐加快，支撑经济基本面的积极因素在不断积聚。习近平总书记视察重庆并发表重要讲话，对我市干部群众产生了巨大的激励作用；我市深入实施五大功能区域发展战略，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，全市发展的整体性、协调性和可持续性不断增强；在中央支持下，我们启动中新战略性互联互通示范项目和自贸试验区建设，为改革、开放、创新增添了强大新动能；西部大开发和直辖市体制仍在发挥新潜能，全市已开始进入从量变到质变、从蓄势到突破、从局部到全局加快发展的新阶段。对经济形势的严峻性复杂性，我们要有充分估计；对前进中的困难和挑战，我们要有应对准备；对赢得未来发展，我们要坚定信心。我们要牢固树立底线思维和辩证思维，保持战略定力，抢抓发展机遇，主动应对挑战，努力实现全面建成小康社会的历史性目标。今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大功能区域发展战略，大力发展实体经济，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重供给与需求良性互动，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重各功能区域和城乡协调发展，更加注重保障和改善民生，更加注重生态保护和绿色发展，更加注重风险防范管控，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.85%。固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，进出口结构持续优化。一般公共预算收入增长8.5%，居民收入增长与经济增长基本同步。居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成国家下达任务。各位代表！实现上述目标，我们必须秉持正确的发展理念、发展战略和发展路径，在稳的前提下奋发有为，努力做到“六个坚定不移”，“走对路、扎实干”，把重庆各项事业不断向前推进。坚定不移以新发展理念引领经济发展新常态。主动适应把握引领经济发展新常态，用新发展理念统领发展全局，着力解决制约发展的结构性、体制性矛盾和问题，努力开创发展新境界。以推进供给侧结构性改革为主线，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。坚定不移实施五大功能区域发展战略。实践证明，五大功能区域发展战略是坚决贯彻落实中央决策部署，着眼发展阶段、顺应发展规律、符合重庆实际的科学选择。要进一步优化各功能区域城市空间布局和产业体系布局，加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，促进资源要素优化配置，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，以全市一体化科学发展服务于国家改革发展大局。坚定不移强化改革开放创新三大动力支撑。着力推动发展动力转换，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，强化改革引领、开放支撑、创新驱动，加快形成更多依靠创新驱动、更多体现先发优势的经济体系和发展模式。坚定不移落实以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化，滚动实施重点民生实事，妥善解决城乡群众最关心、最直接、最现实的民生问题，增强市民的获得感和幸福感。坚定不移推进全面依法行政。坚决贯彻落实宪法法律，推进依法行政，强化权力监督，将政府工作全面纳入法治轨道。坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展，防范化解各类矛盾和风险，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。坚定不移贯彻全面从严治党要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严格落实全面从严治党责任，充分发挥领导干部示范带头作用，以党的建设新成效推进事业发展新进步。 三、2017年的重点工作 （一）构建现代产业发展新体系。以产业接续和转型升级为主攻方向，推动产业高端发展、融合发展、创新发展，加快形成新的经济增长点。推动支柱产业集群升级换代。汽车产业要着力提升产品档次，提升配套水平，提升自主品牌，促成长安汽车城、北京现代、众泰等项目尽快投产达产。电子信息产业要加快OPPO、VIVO智能手机、京东方智慧电子等项目建设，拓展智能家居、智能穿戴等新品种，推动中光电触控一体化等配套项目投产。推进化工、装备、食品等行业技术进步、优化重组、产业协同和商业模式创新，促进产品更新换代，努力实现企稳回升。持续推进传统产业转型升级，实施一批智能制造示范项目，引进和培育一批关键生产设备分享平台，努力提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。加强军民融合产业体系建设，促进民用高端装备和国防装备协调发展。发展壮大战略性新兴制造业。培育和引进一批重大项目，带动新兴制造业产值增长30%以上。惠科液晶面板项目实现投产，推进康宁玻璃基板、AOS芯片、奥特斯二期等项目，构建有竞争力的电子核心基础部件供应链。加快实施一批智能装备重点项目，建成国家级机器人检测评定中心。加强汽车智能化、网联化、自动驾驶技术及动力电池等关键核心部件攻关，发展新能源汽车和智能汽车，扩大充电设施布局，提高城市公共服务领域新能源汽车应用比例。发展高端交通装备制造业，扩大新型轨道交通装备产品规模，发展高技术船舶。发挥股权投资基金、龙头企业、口岸平台等优势，加快建设国家物联网产业基地，实施一批生物医药、新材料、节能环保重点项目，扩大页岩气产能，促进产业集群发展。跟踪世界科技前沿，加大增材制造、无人机、人工智能、服务机器人、虚拟现实等产业项目储备、引进和研发，不断拓展新的产业领域。加快发展现代服务业。以十大战略性新兴服务业为重点，推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变。做强银行、证券和保险业，发展消费金融、金融租赁、私募基金等新兴业态，争取相互保险公司、合资证券公司、地方资产管理公司等新牌照，发展产业链、供应链金融，丰富金融核心功能。探索跨境人民币使用、跨境投融资便利化、资本项目可兑换、外资金融机构准入等制度和政策创新。支持钱宝等支付机构构建区块链标准，拓展跨境贸易清算结算服务。培育和引进一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业。进一步完善物流集疏运网络体系，促进物流园区、物流枢纽、分拨中心、配送中心、末端配送的合理配置，提高物流配送效率。推进电子商务示范城市和跨境电子商务综合试验区建设。建设国家大数据综合试验区，延伸数据增值业务产业链。积极发展高端医疗服务、健康咨询、康复保健等大健康服务业。加快建设国际知名旅游目的地，做靓山水都市、长江三峡、世界遗产等十大旅游名片，加快主题乐园和旅游度假区建设，丰富旅游业态，推进全域旅游示范试点，努力把旅游业培育成综合性战略支柱产业。推进中央商务区、智慧商圈和社区便民网点建设，办好渝洽会等节庆展会，打造具有重庆特色的夜市品牌，培育新型消费增长点，促进消费提档升级。 （二）深化供给侧结构性改革和关键性改革。聚焦经济领域供需失衡问题，优化资源要素配置，激发市场活力和社会创造力。推进“三去一降一补”各项任务。在继续抓好去产能、去库存的同时，重点推进去杠杆、降成本、防风险。运用市场化、法治化方式推进债务、资产、企业重组，实现出表、出清、出效，降低工商实体企业杠杆率。有序开展市场化债转股，支持银行向资产管理公司打包转让不良资产，鼓励渝康等资产管理公司参与企业低效资产盘活重组和风险资产收购处置。推进企业兼并重组，优化产业链布局，盘活存量资产，提升企业运营效率和经营效益。加强企业资金集中管理，运用资产证券化、股权投资基金等创新融资工具，帮助企业置换高成本债务，优化债务结构，减轻企业负担。抓好“企业减负30条”政策落地，清理规范涉企税费、交易、物流、用能等收费，落实好营改增等结构性减税政策，实施流通体制改革、售电侧改革和天然气市场化改革，切实降低实体经济成本。引导企业突出主业、降本增效，顺应市场需求，提高质量标准，培育“工匠精神”，扩大高质量产品和服务供给。积极防范各类风险。加强对跨界金融产品、互联网金融、信用卡透支等领域的风险监测预警，着力防范资产泡沫，积极预防交叉性、跨行业、跨市场金融风险。强化新型金融机构负面清单管理，加大对小贷、担保、要素市场的监管力度。加强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展。加强政府性债务风险防控，规范区县政府举债行为。以改革激发国有企业活力。加快国企集团层面混合所有制改革，推进国有资本运营公司、资本投资公司规范改造及健康运行。分类实施企业专业化重组整合，围绕核心业务，提升产业集中度，向战略性新兴制造业和新兴服务业加快布局，坚定不移把国有企业做强做优做大。加强国企党的建设，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。压缩企业法人层级，加快剥离企业办社会职能。健全国资监管体系，从严监管和规范国有资本运营。大力发展非公有制经济。依法保护各种所有制经济组织和公民财产权，保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，营造平等竞争、健康发展的市场环境。培育楼宇产业园和小企业创业基地，完善中小企业公共服务体系，推动转贷应急、风险补偿等机制扩面，支持中小微企业提质发展，促进大众创业、万众创新。深化商事制度改革，健全市场行为负面清单管理制度，完善市场主体分类监管平台，加快企业信用信息公示系统建设。推进财税、投融资和金融改革。调整优化市与区县事权和支出责任，建立财政预算滚动平衡机制，推进预决算信息制度化公开，更好发挥税制改革在促进实体经济发展中的重要作用。拓宽公私合作领域及融资渠道，增强对社会资本的吸引力，继续实施一批政府与社会资本合作项目。加强市与区县政府引导类投资基金的衔接联动，完善市场化营运机制，提升财政资金、国有资本的引导和驱动效应。优化社会融资结构，扩大企业股权投资规模，支持有条件的企业上市融资，丰富债券品种和发债主体，稳步开展投贷联动试点，推动重庆股份转让中心开展私募基金份额转让、科创板挂牌等创新，满足企业多层次融资需求。加强要素交易市场建设，依托全国保险资产登记交易系统搭建保险资金运用平台，支持金交所打造机构间金融资产交易市场，建设重庆石油天然气交易中心，提升联交所、药交所、土交所等要素市场的资源配置和价格发现功能。支持有特色的外资银行入驻重庆，引导更多金融机构在渝设立创新性、结算性专营机构。规范各类资产投资平台，为市民日益增长的财富管理需求提供安全有效的渠道。 （三）积极培育内陆开放新优势。主动融入国家区域发展和对外开放新格局，强化体制机制创新和开放功能拓展，高效整合各类开放要件，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，形成全方位开放新局面。推动开放型经济体制机制创新。坚持以制度创新为核心任务，完善自贸试验区总体方案，制定实施细则和管理办法，复制推广其他自贸试验区成熟经验，探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制。实施市场准入负面清单管理，加快将外商投资准入转向备案管理，建立事中事后监管体系，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。坚持中新战略性互联互通示范项目与自贸试验区一体规划、一体推进，完善项目合作机制，扎实推动体制机制和政策创新、合作平台和人才队伍建设，加快推进果园港多式联运示范基地、股权投资基金、机场商业合作、国际数据通道等功能性标志项目，以项目为核心呈现实体展示。增强开放平台的承载功能。加快两江新区高端资源要素集聚，强化开放口岸、现代金融、服务贸易、检验检测认证等领域的功能创新，推进开放型经济新体制综合试点，开展服务贸易创新发展试点，增强开放示范的带动效应。推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级，借助保税功能，推动加工贸易创新发展、保税贸易扩大规模，形成集聚效应。推进万州保税物流中心建设，争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。拓展进口整车、冰鲜产品、水果、肉类等口岸功能，争取设立木材、医药、生物制品等口岸。加快果园港、万州、丰都等口岸开放，建设国际贸易单一窗口，优化通关环境。提升高新区、经开区和特色工业园区开放辐射功能，办好一批国际合作产业园。促进外贸稳定增长。依托渝新欧国际铁路联运大通道、各类交通枢纽和开放口岸，吸引大企业、争取大订单、集聚大物流，促进外贸企稳回升。拓展进出口货源，增开渝新欧支线班列，力争全年双向开行500班。围绕支柱产业发展，利用开放政策和资源优势，吸引一批跨国经营总部企业、供应链龙头企业、转口贸易商和贸易集成商，打造一批公司集聚、市场繁荣、运作规范、贡献突出的外贸集聚区，扩大总部贸易、转口贸易、服务贸易规模。积极探索境外先进设备、平行进口汽车等产品展示交易，积极发展离岸贸易、集散分拨、非国产货物入区维修、委内加工及检测等业务，把保税的政策优势尽快转化为经济优势。密切与港澳台的经贸往来，加强与长江经济带沿线地区合作，推动内外贸联动发展。 （四）深入实施创新驱动发展战略。坚持市场需求导向，围绕产业链布局创新链，整合国内外创新资源，促进技术、资本、创新生态协同发力，支撑经济转型升级。强化企业技术创新主体地位。深入推进企业研发投入倍增计划，全面落实研发准备金制度和重大新产品研发补助政策，推动企业加大研发投入强度，提高规模工业新产品产值率。以跻身国家创新企业百强为目标，实施巴渝创新型领军企业培育计划。建立科技型企业重点培育库，发展一批高技术性和高成长性企业。支持企业联合高校、科研院所，组建产业技术创新联盟、新型高端研发机构和制造业创新中心。鼓励企业组建科技人员持股、社会资本参股的法人化研发机构。推动研发公共服务平台开放共享，扩大科技创新券试点范围，支持中小微企业技术创新及转化应用。推进全方位开放式创新。发挥国家自主创新示范区先行先试作用，加快体制机制创新，吸引集聚各类优质创新资源。大力引进全球百强创新型企业、国内外著名研发机构和知名大学来渝设立研发机构，吸引国内外科技组织、标准化组织、检验检测和科技咨询机构在渝设立区域总部。支持企业加入国际创新联盟。建设商标审查协作重庆中心。支持第三方机构为企业提供工业设计、样机制造、中试生产等创新服务。鼓励社会力量兴办众创空间、孵化器和加速器。完善项目甄别、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程孵化服务，形成完备的创新创业生态链。深化科技体制改革。创新财政科技资金使用方式，用好重大科技创新专项资金和高层次人才引进专项资金，支持重大创新平台和领军人才团队建设。发挥政府创投引导基金的杠杆作用，完善科技股权投资、债权融资和众筹募资。创新知识产权保护机制和开发利用方式，筹建科技要素交易中心，发展第三方成果转移转化机构。扩大高校、科研院所科研项目资金管理权限和收入分配自主权，落实科技成果转化股权和分红激励政策，构建体现增加知识价值的收入分配机制。支持科研人员依法依规兼职兼薪，鼓励科研人员离岗从事科技成果转化活动。进一步清理与创新发展不相适应的政府规章和规范性文件，确保政策落地。 （五）持续推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，转变城市发展方式，优化功能布局，强化互联互通，提升国家中心城市承载力、协调性和宜居度。统筹各功能区域城镇空间布局。有序推动都市功能核心区功能疏解和人口减载，加快都市功能拓展区配套设施和大型人口聚居区建设，引导功能性设施和新兴产业集聚，促进产城融合、职住平衡。推动大都市区一体化发展，构建“一心多极网络化”高度融合的空间格局，发挥城市发展新区新型工业化、城镇化主战场作用，提升大都市区的同城效应和整体功能。引导渝东北城镇群特色发展，推动“万开云”板块交通互联、产业协同、发展联动、一体繁荣。支持渝东南民族地区经济发展，依托交通干线、区县城和重点镇，构建民俗生态城镇群。按照成渝城市群规划，完善功能性基础设施，推动产业链接、服务共享、生态共建，提升成渝城市群一体化发展水平。集中发展一批特色小镇。深入开展国家新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，引导农业转移人口合理流动。推进内畅外联互通基础设施建设。围绕建设全国综合性铁路枢纽，加快构建“米字型”高铁网和“三主两辅”铁路站场，推进渝西、渝湘高铁等项目前期工作，开工渝昆高铁和重点港区支线铁路项目，提速郑万高铁、枢纽东环线等在建项目，建成渝黔铁路，投用沙坪坝站、西站一期等铁路综合交通枢纽项目。推进“三环十二射多联线”高速公路网建设，加快实施开州至城口等高速公路项目，扩能射线高速通道，完善内部联结网络，通车总里程达到3000公里。投用江北国际机场T3A航站楼和第三跑道，培育基地航空公司，增辟国际航线，推进国家临空经济示范区建设。建设一批支线机场和通用机场。加快果园枢纽港建设，完成港区铁水联运接驳改造，加快承接寸滩港分流的货运量。建成投用珞璜、龙头、新田港区一期主体工程。优化街区路网结构，建成一批跨江大桥和穿山隧道，打通一批“断头路”，提升城市通透性和微循环能力。实施大都市区轨道交通一体化规划，加密中心区域轨道交通线，推动轨道交通向城市发展新区延伸。建成川渝电网500千伏第三通道。启动城市发展新区水资源配置工程，从长江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互联互通的配置方式，逐步实现大都市区一体化供水。建设一批大中小型水库，提高城乡用水保障能力。提升城市规划建设管理水平。完成法定城乡规划全覆盖编制任务，推进区县“多规合一”，建设城乡空间规划共享数据平台。完成主城区城市总体风貌设计，做好重点区域城市设计。实施城市修补和生态修复，保护和修缮一批传统风貌街区，推进老厂房改造利用，加快棚户区改造，拆除违法建筑，促进城市有机更新。全面落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，提高建筑设计水平和质量，发展装配式建筑，促进钢结构建筑的推广应用。加强城市立体综合开发，推进地下综合管廊建设和海绵城市试点，实施智慧城市应用示范工程，推动城市精明增长、集约发展。持续推进道路节点渠化，落实公交优先道，发展特需公交，综合治理占道停车，疏缓道路拥堵。深化城市管理体制和综合执法体制改革，持续推进市容环境综合整治，继续实施景观照明提升工程，切实加强园林绿化工作，让我们这座城市更加靓丽。 （六）推动农业农村转型发展。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。深化“三农”领域改革。积极发展多种形式适度规模经营，提升龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体带动能力。探索农村集体土地所有权、承包权、经营权分置改革的有效实现形式，扩大农村集体资产量化确权范围，推动经营性资产折股量化到户，健全非经营性资产集体统一运行管理机制，激活农村资源资产，增加农民财产性收入。培育新型职业农民。开展集体林业综合改革试点。完成国有林场改革，深化供销社和农垦改革。加快特色效益农业发展。稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业，保障主要农产品供给。促进七大特色产业链全环节升级、全链条增值，推动休闲农业、乡村旅游和区域特色产业提质发展。推进农产品初加工、精深加工发展及副产品综合利用，完善市场流通体系和冷链物流体系，促进一二三产业融合，延伸农业产业链。统筹农产品生产基地布局，新建一批特色产业基地和出口示范区。健全标准体系，加强品牌建设，发展农村电商，增强特色农产品的市场竞争力。筑牢农业农村基础。完成永久基本农田划定，推进高标准农田、标准化产业基地建设，提升农业技术装备和信息化水平，持续改善农业农村发展条件。完善财政支农政策，深化农业项目财政补助资金股权化改革试点。完善农业农村发展用地保护机制。开展农业设施权属证融资试点。发展农村普惠金融。扩大政策性农业保险覆盖面，深化农产品收益和价格指数保险试点。持续推进三峡后续工作。完成年度项目申报，落实库区基础设施、特色产业、生态环保等后续项目。推进城镇移民安置小区综合帮扶和农村集中安置区精准帮扶，促进安稳致富。实施地质灾害监测预警与避险搬迁，加强库岸环境综合整治、危岩处理和移民安置区高切坡防护，切实保障库区群众生命财产安全。 （七）加大生态环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，筑牢长江上游重要生态屏障，努力使重庆成为山清水秀美丽之地。推进绿色循环低碳发展。严格管控生态空间，认真落实差异化环保政策，加强产业项目全过程环保监管。落实节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，开展能效、水效、环保“领跑者”引领行动，促进资源节约和高效利用。实施工业污染源全面达标排放计划，降低排放强度，削减污染物排放总量。建设一批节能环保产业园区，打造国家重要的环保产业基地。实施循环发展引领计划，推动国家循环经济示范区县建设，加快园区循环化改造。积极控制温室气体排放，深入开展低碳城市、低碳产业园、低碳社区等试点，发展绿色建筑。完善绿色消费政策。加强生态建设和环境治理。全面落实中央环保督察整改要求，持续实施“五大环保行动”，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快沿江及城区环境污染隐患企业搬迁治理，加大主城区生活垃圾分类试点力度，着力解决一批群众反映突出的环境问题。加强大气污染防治，严控机动车尾气、挥发性有机物和扬尘污染，强化餐饮油烟治理和露天焚烧执法。加强饮用水源保护，深化重点支流整治和湖库管护，全面推行河长制，深入开展水域垃圾清漂，建设一批城市和工业园区污水处理设施，乡镇污水处理设施基本实现全覆盖。推进交通、工业、建筑施工、社会生活噪声治理，着力解决噪声扰民问题。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，细化生态保护红线划定，抓好水土流失及岩溶地区石漠化治理，探索消落区治理新模式，强化自然生态空间保护利用，保护生物多样性。加强污染土壤治理修复和安全利用。实施好农村垃圾治理专项行动和畜禽养殖污染防治规划。加快生态文明体制改革。深化环保垂直管理和用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，创新环保产业股权投资基金运作模式，健全社会资本参与机制，推广环境污染第三方治理。推动环保督察常态化、制度化、规范化开展。推进领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿制度改革，强化生态环境损害追责。 （八）着力保障和改善民生。按照“五个坚持”原则，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。决战决胜脱贫攻坚。整合财政资金和各类资源，扎实推进“六个一批”精准扶贫工程，确保现行标准下所有贫困区县摘帽、贫困村销号、贫困人口脱贫。精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，落实贫困地区企业上市、易地扶贫搬迁贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策，加快贫困地区产业发展、高山生态扶贫搬迁和重大基础设施建设。探索完善扶贫开发长效机制，推动制度保障与开发造血、区域扶贫与到户到人的有机结合，巩固脱贫攻坚成果。完善就业社保体系。加强技能培训、创业扶持和就业援助，推动重点群体充分就业和自主创业，做好去产能企业职工的分流安置工作。按照国家部署，推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。实施职业农民、技能人才、小微创业者等七大群体增收激励计划。制定支出型贫困家庭救助政策，适时提高城乡低保标准。强化临时救助和专项救助，全面推行“救急难”制度。积极应对人口老龄化问题，支持社会化养老服务业发展。做好妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会慈善事业。推动教育公平和质量提升。优化教育经费支出结构，稳步提高生均拨款标准。加强普惠性幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。鼓励普通高中特色办学。加快构建现代职业教育体系，强化中职与高职、应用技术本科衔接，深化产教融合、校企合作。推动一流大学、一流学科建设，培育重点学科和特色学科群，加大科技创新投入，推进市属高校转型发展。深化教育综合改革。加强教师队伍建设。加快教育信息化。做好流动人口随迁子女入学工作。加强特殊教育。支持和规范民办教育发展。不断完善卫生与健康服务。全面推开公立医院综合改革，取消药品加成，合理调整医疗服务项目价格。健全分级诊疗制度。深化医保支付方式改革，推行以总额控制付费为主、单病种付费相结合的复合型付费方式，提高城乡居民大病保险报销比例。依托重庆药交所，推进药品采购“两票制”和集中带量采购。健全重大疾病防控工作机制，优化公共卫生服务，倡导健康文明的生活方式，促进健康关口前移。支持中医药事业发展。扶持和规范社会办医。提升妇幼健康服务能力，落实全面两孩政策。繁荣发展文化事业。坚持社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，树立高度的文化自信和文化自觉。统筹推进文化行政管理、国有文化资产监管和文化事业单位改革。构建现代公共文化服务体系，实施全民阅读、全民艺术普及等文化惠民工程。推出一批有全国影响的优秀文艺作品。实施钓鱼城、巫山人遗址等重点文物保护利用工程。加强历史文化名镇和传统村落保护。发掘巴渝文化，培育品牌文化企业，推进一批重大文旅融合项目，引导文化产业集聚发展。实施全民健身计划，备战第十三届全运会，加快发展体育产业，更好满足群众体育健身需求。滚动实施民生实事。计划投入421亿元，继续推进15万人高山生态扶贫搬迁、新建小区与配套学校同步覆盖、4万公里农村电网改造升级等民生实事，增补农村建卡贫困户D级危房改造、公共停车位建设、农村人居环境改善、背街小巷治理、城乡居民家庭医生签约服务、贫困人口和困难家庭医保救助等民生工程。 （九）全面加强社会治理。坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。创新社会治理方式。推进基层民主协商和农村社区建设试点，引导社会组织广泛参与社区公共事务，促进社区、社会组织、社会工作者联动。依托区县、镇街、村社三级公共服务中心，完善一体化工作平台和大综治格局。依法管理宗教事务。完善矛盾纠纷多元化解机制，推广人民调解驻公安派出所机制，依法分类处理信访诉求。加强现代科技手段与社会治理深度融合，建好全市公共信用信息平台，在行政审批、监管服务等领域率先记录使用信用信息。深化平安重庆建设。完善社会治安防控体系，推进治安防控网格化信息化建设，促进跨部门信息资源共享。坚持公共安全风险制度化排查评估，提升预测预警预防能力。严防“三类恶性案事件”发生。深化警务机制改革。加强治安乱点整治，依法打击各类违法犯罪，严防电信网络诈骗等网络新型犯罪。创建国家食品安全城市，深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，强化农产品质量安全全程监管，确保市民“舌尖上的安全”。加强防灾救灾减灾能力建设，进一步完善应急管理体系，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力。强化国防动员和后备力量建设，做好新形势下拥军优属工作，巩固军政军民团结。强化安全生产工作。牢固树立红线意识，强化企业主体责任和政府监管责任，以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线。抓好煤矿、交通、建筑、消防、危化品、特种设备等领域常态化大排查大整治，依法查究安全生产违法违规行为，坚决防控重特大事故。推进企业安全生产标准化，实施一批安全生产重点工程，提高安全基础保障能力。强化安全技能培训，普及安全知识，提升全民安全自觉。 四、切实加强政府自身建设做好今年的工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导，全面落实法治政府建设实施纲要，在法治轨道上推进政府各项工作，努力提高施政水平和服务能力。 （一）深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，实施行政许可标准化，严控新设行政许可，推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权，进一步简化流程、优化程序、提高效率。清理规范行政审批中介服务。动态管理市、区县、乡镇三级行政权力清单、责任清单。加快负面清单制定颁布，强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。推广“互联网+政务服务”，建成适应大众创业、万众创新需要的网上平台，实现政务服务智能便捷、公平可及。 （二）深入推进依法行政。提高公务员队伍的法治思维和服务管理能力，严格依照法定权限和程序行权履职。科学制定政府规章，强化规范性文件监督管理，扩大立规工作的公众参与度。健全行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查。加快推进行政执法体制改革，建立统 一、互联、共享的行政执法信息和监督网络平台，健全行政裁量权基准制度，探索跨部门综合执法，分类推进乡镇综合行政执法。严格行政执法责任追究，确保执法行为严格、规范、公正、文明。 （三）强化权力运行监督。全面加强对政府公务员行使权力的监督，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。完善政府内部层级监督，健全常态化、长效化监督机制。扎紧制度笼子，强化工程建设招投标、公共资源配置、国资转让、政府采购、财政补贴、行政审批、执法检查、行政处罚等行政行为的监督约束。深化政务公开，拓宽政府信息公开渠道，创新政务公开方式，促进互联网便民服务平台信息共享。加大对重大政策措施、重大项目建设、重要资源开发等事项审计督查力度，健全廉政风险防控机制。保持惩治腐败高压态势，高悬反腐利剑，有腐必惩，有贪必肃，决不让腐败分子有任何藏身之地。 （四）持续加强作风建设。坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作和公务员个人修为的各个环节。严格执行有关法规，规范政府公职人员行为。进一步密切同群众的血肉联系，在情感上贴近群众，在发展上依靠群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为群众办实事、解难事，当好人民公仆。全面落实党风廉政建设主体责任，以更高的标准、更严的举措正风肃纪，促进干部清正、政府清廉、政治清明。推进节约型政府建设，严控“三公”经费和公款消费。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政务督查、绩效管理和履职问责，健全激励机制和容错纠错机制，营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。加强公务员队伍思想道德和能力建设，强化宗旨意识，做到恪尽职守、勇于担当，不断提高政府执行力和公信力。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委坚强领导下，矢志改革、锐意创新，推动重庆各项事业不断取得新的更大成就，向党的十九大、市第五次党代会和重庆直辖20周年献礼！

  2025-07-15

• 【南岸区招商】南岸区组建南滨路文化产业企业联盟 打造文旅融合新高地

  为深化区域经济合作、推动文化产业高质量发展，重庆市南岸区通过招商引资整合资源，宣布组建南滨路文化产业企业联盟。该联盟将构建“政产学研融媒”协同生态，助力南滨路文化产业园创建国家级示范园区，提升重庆文旅产业国际竞争力。 一、联盟成立的背景与战略意义 南滨路文化产业园是重庆市重点文旅项目，拥有深厚的历史文化底蕴和滨水景观资源。成立企业联盟旨在打破行业壁垒，推动文旅企业集群发展。相关规划显示，联盟将通过市场化运作机制，促进产业链上下游协作，形成“政府指导、企业主体、市场运作”的发展模式。此举符合重庆市建设国际消费中心城市和巴蜀文化旅游走廊的战略部署。 二、联盟的核心功能与运作机制 联盟将聚焦三大核心任务：一是搭建资源共享平台，推动会员单位在内容创作、技术研发、市场拓展等领域合作；二是建立常态化沟通机制，定期举办产业论坛、项目路演等活动；三是联合高校与科研机构，为文旅融合提供人才培训与智力支持。南岸区相关部门明确表示，联盟运作以企业需求为导向，避免行政化干预，确保市场活力。 三、文旅融合发展的具体举措 南滨路片区已布局长江音乐厅、国际马戏城等标杆项目，联盟成立后将进一步联动区域内博物馆、艺术中心等资源，开发沉浸式文旅体验产品。公开资料显示，南岸区计划通过政策扶持引导社会资本投入，重点培育数字文创、夜间经济等新业态，并依托重庆“两江四岸”治理提升工程，优化滨江公共空间功能。 四、对标国家级示范园区的目标 根据文化和旅游部关于国家级文化产业示范园区的创建标准，南滨路文化产业园需在产业规模、社会效益、创新能力等方面达标。联盟的成立将加速这一进程，通过标准化服务体系和品牌联合推广，提升园区影响力。相关报道指出，南岸区已将该园区纳入“十四五”文旅发展规划，未来三年计划新增投资超50亿元。 五、未来展望与长效价值 企业联盟的组建标志着南岸区文旅产业进入协同发展新阶段。长期来看，这一模式有望成为成渝地区双城经济圈文旅合作的样板，通过输出管理经验和产业标准，辐射带动周边区域。南岸区强调，联盟成果将惠及中小微企业，最终实现社会效益与经济效益的双赢。

  2025-07-15

• 【重庆招商】重庆加速推进智慧工地建设 优化方案助力建筑行业数字化转型

  重庆市住房和城乡建设委员会发布消息，宣布调整市级智慧工地建设方案，计划建成700个智慧工地，并将其纳入政府督查考核。此举旨在应对疫情对建设进度的影响，同时推动建筑行业数字化转型和高质量发展。通过优化分级标准、强化督查机制，重庆将进一步规范建筑市场秩序，提升工程管理水平，为招商引资创造更优质的营商环境。 一、智慧工地建设方案优化调整背景 重庆市原定智慧工地建设计划受新冠肺炎疫情冲击，施工进度和技术实施面临较大挑战。为保障建设质量并完成既定目标，重庆市住房城乡建委对建设标准进行动态调整，重点针对不同规模项目实行分级管理。此次调整既考虑了疫情防控实际，也体现了分类指导的精准施策思路。 二、分级建设标准的具体实施要求 根据新方案，重庆将智慧工地划分为三个等级：建筑面积2万平方米以下的房屋建筑工程和造价2000万元以下的市政工程，执行三级标准；超过该规模的工程项目需达到二级或一级标准。重庆市住房城乡建委特别强调，鼓励有条件项目主动申报更高等级建设标准，通过示范项目带动整体水平提升。这种阶梯式推进策略，既保证了基本建设要求的全覆盖，又为技术创新预留了空间。 三、强化督查考核确保建设质量 重庆市将700个智慧工地建设任务纳入政府年度督查考核体系，建立"线上监测+现场抽查"的双重督查机制。对验收不合格、数据造假或流于形式的现象，将采取全市通报等惩戒措施。考核结果直接与区县年度绩效挂钩，未达标地区将被扣分。这种结果导向的监管方式，有力保障了政策执行的严肃性。 四、智慧工地建设的数字化转型意义 智慧工地通过物联网、BIM等技术应用，实现施工全过程可视化、数据化管理。重庆市住房城乡建委表示，推进智慧工地建设是建筑业数字化转型的关键举措，有助于提升工程质量安全水平，降低施工能耗和污染。特别是在疫情防控常态化背景下，智慧化管理能有效减少人员聚集风险，保障施工进度。 五、政策实施对行业发展的长远影响 重庆此次调整建设方案，既立足当前疫情防控需要，又着眼建筑业长远发展。通过建立智慧工地分级体系，为不同规模企业提供了明确的技术升级路径。严格的督查制度则确保了政策落地实效，避免建设流于形式。这种兼顾现实约束与发展需求的政策设计，将为重庆建筑业的数字化转型奠定坚实基础，同时也增强了城市对优质建筑企业的吸引力。

  2025-07-15

• 【重庆招商】重庆智能制造联合创新中心启动 赋能产业数字化转型

  重庆市通过招商引资成功引入世界500强企业SAP（思爱普）共建智能制造联合创新中心，标志着重庆在数字经济领域取得重要突破。该中心作为第二届进博会签约项目，将整合国际领先技术与本地产业资源，重点推动智能网联汽车、大数据分析及智能设备三大领域发展，为重庆及周边地区企业数字化转型提供支撑，助力打造创新型产业生态体系。 一、项目背景与战略意义 SAP重庆智能制造联合创新中心是思爱普在中国中西部地区布局的首个创新中心，选址重庆高新区西永微电园。该项目依托重庆市作为国家重要现代制造业基地的产业优势，结合思爱普在全球企业软件解决方案领域的核心技术，构建"软件+硬件"协同创新模式。重庆市商务委员会表示，该中心将填补中西部智能制造关键技术服务空白，对落实国家"成渝地区双城经济圈"战略具有示范意义。 二、技术架构与核心功能 创新中心采用思爱普工业4.0技术框架，集成物联网、人工智能和机器学习等前沿技术。根据西永综合保税区公布的建设方案，中心设立三大实验平台：智能网联汽车数字孪生实验室聚焦整车制造全流程仿真；大数据智能分析平台提供产业经济预测模型；智能设备测试中心可完成工业机器人等设备的云端协同验证。重庆吼吼科技有限公司将提供国产化硬件支持，确保关键技术自主可控。 三、产业赋能与合作网络 项目启动阶段已与重庆天圣制造集团等多家本土企业达成数字化改造协议。联合微电子中心有限公司将合作开发半导体行业智能制造标准，重庆信科通信工程有限公司计划引入思爱普供应链管理系统。重庆大学等高校将参与共建人才培养基地，预计三年内联合培养500名智能制造工程师。西永微电园管委会透露，中心已储备23个待转化科技成果，涉及智能工厂、智慧能源等领域。 四、区域经济带动效应 该创新中心将辐射川渝黔等周边地区，重点服务汽车、电子、装备制造等重庆支柱产业。重庆市经信部门测算，项目成熟运营后，可帮助合作企业平均降低15%生产成本，缩短30%产品研发周期。同时配套建设的技术展示中心，每年将举办国际级智能制造峰会，推动形成"技术引进-本地转化-区域输出"的良性循环。 五、政策支持与发展规划 重庆市为此项目配套出台专项扶持政策，包括场地租金减免、研发费用加计扣除等优惠措施。根据规划，创新中心将分两期建设，首期完成基础平台搭建，二期重点突破行业共性技术。西永综合保税区将设立1亿元产业基金，支持中心孵化的优质项目产业化。思爱普方面承诺持续导入全球创新资源，五年内帮助重庆培育100家数字化标杆企业。

  2025-07-15

• 【投资巫山县】2017年巫山县政府工作报告

  （2017年1月8日在巫山县第十七届人民代表大会第一次会议上）巫山县人民政府县长曹邦兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期以来，我们主动作为抓机遇、创新实干迎挑战、凝心聚力促发展，谱写了巫山生态涵养发展的历史新篇章。过去五年，是巫山经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。预计2016年地区生产总值突破100亿元，年均增长10%；一般公共预算收入突破10亿元，年均增长15.4%；全社会固定资产投资146.6亿元，年均增长21.8%；社会消费品零售总额37.3亿元，年均增长14.5%；城乡居民人均纯收入25647元、8661元，年均分别增长10.6%、12.7%；金融机构存贷款余额分别由83.9亿元、30.2亿元增至180.1亿元、90.2亿元，分别增长115%、199%。五年来，我们立足生态涵养发展区功能定位，锲而不舍抓产业转型升级，经济水平实现新跨越。着力打造“两地一区一名片”，推进山水港湾旅游新城和幸福渝东门户建设。以旅游第一支柱产业为龙头的现代服务业蓬勃发展。小三峡成为全国35个生态旅游示范区之一。神女景区加快5A景区创建，荣获“重庆市十佳文明旅游风景区”、“新三峡十大旅游新景观”。当阳大峡谷按照5A景区标准启动建设。巫山国际红叶节和“神女杯”艺术电影周成为享誉全国的旅游节庆品牌。五年来，接待游客量年均增长20%。2016年游客接待量达1100万人次，实现综合收入40亿元。渝东鄂西省际区域性边贸中心加快建设。建成乡镇农贸市场17个、农村便民服务网点681个。电子商务异军突起，经营主体达874家，线上年交易达25亿元，荣获全国供销合作社电子商务示范县。特色效益农业稳步增长。确立“1+3”主导产业，山羊产量全市第四，荣获“中国脆李之乡”“中国庙党之乡”，巫山成为全国烤烟八大香型之一原材料供应基地、产量稳居全市第二，农业经济作物比重从40%提高到55%。新增“三品一标”农产品认证35个、名牌农产品5个、国家地理标志5件。生态特色工业转型升级。突出园区集群发展和清洁能源点上开发，“一煤独大”局面根本改变。建成水电站55座，总装机容量12.5万千瓦。大众创业、万众创新氛围日益浓厚，市场主体达3.4万户。企业上市实现零突破。民营经济持续发展，非公经济占比50.5%。三次产业结构由22.4:35.5:42.1优化为21.7:32.1:46.2。五年来，我们立足打破发展制约瓶颈，锲而不舍抓重点项目建设，发展空间取得新拓展。城乡建设加快推进。城乡总体规划全面完成，土地利用总体规划中期修改通过市政府批准。完成农用地转用与土地征收1.3万亩。建成商住房183万平方米，城镇化率从31.58%升至38.51%。成功创建国家园林县城，国家卫生县城通过复验。大昌、官渡成为全国重点镇。一批边贸集镇、风情小镇、特色古镇和美丽乡村亮点纷呈。实施重点项目332个，完成投资504亿元，投资规模是上个五年的2.5倍。累计争取上级资金164.5亿元、专项基金19.1亿元、债券14.8亿元、对口支援资金3亿元；落地招商引资项目156个，完成投资158亿元。基础设施不断改善。“水陆空铁”综合交通枢纽建设加快推进。渝宜高速全线通车。巫山机场主体工程完成50%。郑万高铁巫山段开工建设。巫大高速、桂花大桥启动征地拆迁。安张铁路、奉（巫）建高速途径巫山列入全市规划，沿江铁路启动线路研究。大九路通车，渝鄂“金三角”实现互联互通。国省道油化率达90%。累计新增公路里程2130公里，行政村通村通畅率由28%升至100%，撤并村通达率由39%升至100%。改造渡口34座、停靠点84个。所有乡镇和符合条件的行政村开通客车线路。“3小时巫山，4小时重庆”全面实现。防汛抗旱能力显著提高。首座中型水库中硐桥主坝基本完工，朝阳坪水库开建。治理河道28.1公里，整治病险水库6座、山坪塘2258口、蓄水池909口，解决37.4万人安全饮水问题。农网改造全覆盖，城乡用电同网同价。建成加油站35个、天然气储配站3个、液化气充装站5个。城乡光纤覆盖率90%。县城90%区域、场镇100%4G网络覆盖。产城融合协调发展。早阳旅游新城加快建设，完成投资23.2亿元。江东组团基础设施建设全面展开，滨江路、龙水路、龙江路道路骨架基本成型，江东至早阳控制性工程早阳隧道开工。龙水中小学、中医院江东分院、水厂、污水处理厂等公共配套项目有序推进。工业园区“一区三园”格局初步形成。职教园加快“腾笼换鸟”，劳动密集型产业集群发展，吸纳3000人就业；楚阳园着力培育以农副产品深加工和食品工业为主导的特色产业集群，安置房和供水、供电、供气、道路等基础设施项目加快推进，入驻企业3家；北碚园共建共享。边贸中心物流园安置房主体工程完工，物流大道、龙井大道、白泉大道等项目加速推进，电商孵化大楼、美每家物流、荣途建材等开工建设。五年来，我们立足增强人民群众幸福感，锲而不舍抓民生保障与改善，社会和谐呈现新气象。始终坚持将财政支出的70%用于改善民生。脱贫攻坚成效显著。153个贫困村脱贫销号，完成高山生态搬迁7.6万人，实现3村6社整体搬迁，减少贫困人口10.6万人。社会保障能力不断提升。新增城镇就业岗位1.66万个，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡居民养老、合作医疗保险参保率分别达95%、96%。民政福利救助综合楼主体工程竣工，建成乡镇敬老院18个。农村五保、城镇三无人员、城乡低保对象、重点优抚对象补助标准不断提高。实施医疗救助14.9万人次，临时救助受灾群众1.1万人次，孤儿、困境儿童、留守儿童和失能老人得到妥善照顾。新建保障性住房20万平方米，公开摇号配租2543套。改造农村危房2.7万户、城市棚户区1955户。社会事业蓬勃发展。教育年均投入占全县GDP8%以上，学前三年入园率达79.8%，基本普及高中阶段教育，高考上线率保持在94%以上，“园校互动、校企融合”职业教育办学模式成为全国典型。创“二甲”医院3所，县精神卫生中心投入使用。医疗服务、公共卫生服务、医疗保障“三大体系”更加健全。卫生信息化获全国先进。坚持计划生育“三不变”，“单独两孩”“全面两孩”政策稳妥实施，兑现计生家庭奖扶资金5500万元。实施农村宣传文化体育“五个一”工程，县乡村社公共文化服务网络全覆盖，“三馆一站”免费开放率100%。支持影视创作拍摄，文艺文化繁荣发展。全民健身广泛开展，创建市级校园足球特色学校8所，竞技体育实现国家级赛事金牌零突破。平安建设持续深化。“六五”普法圆满收官。村居法律顾问全覆盖，累计办理法律援助案件3243件，挽回经济损失7723万元。密织治安防控“五张网”，群众安全感指数保持在90%以上。禁种铲毒持续实现“零产量”目标。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，持续深化重点领域整治和打非治违。完成龚家坊危岩等地灾治理项目60个，地灾隐患点群测群防和重大地灾点专业监测实现全覆盖。成功应对和处置“9•1”特大洪灾、红岩子滑坡等突发事件。清收处置库区移民统建房3000余套，回笼移民专项资金2.4亿元。成功化解原秀峰9、10社等一批信访问题。拆除违法建筑3.2万平方米，没收4万平方米，整治工作取得阶段性成效，蔓延态势得到全面遏制。依法处置医闹、堵交、堵工等违法行为，发展环境进一步优化。这些举措，弘扬了社会正气，维护了法律尊严，促进了公平正义。五年来，我们立足永葆绿水青山好家园，锲而不舍抓环境保护与建设，生态质量持续新提升。环保“五大行动”深入推进。淘汰落后产能企业37家。完成油气污染治理33处。空气质量优良天数保持在340天以上。建成乡镇污水处理厂14个，新改建城镇污水管网87.5公里，城乡污水处理实行统一运行管理，县城、场镇生活污水集中处理率分别达100%、85%。累计增殖放流鱼苗3400万尾，清理水面漂浮物12.5万吨。城乡集中式饮用水源地水质达标率100%，长江干流水质保持Ⅱ类（总磷浓度稳定）。建成垃圾填埋场1座、处理场3座、转运站13个、收集房72座，县城、场镇生活垃圾无害化处理率分别达98%、85%。创建宁静小区5个。县级土地开发整理新增耕地5万亩。完成30个村环境连片整治。实施规模化畜禽养殖污染防治项目66个。开展石漠化综合治理183.2平方公里、水土流失治理79.5平方公里。造林104万亩，森林覆盖率56%，森林蓄积量575万立方米。成功创建全国绿化先进县。节能减排取得积极成效，万元GDP能耗下降15%。三峡移民工程竣工验收通过国家终验。三峡后续工作扎实推进，实施项目222个，争取专项补助资金25.2亿元。实施“金土工程”搬迁避让6515人，实现汛期和蓄退水期间“三无一稳定”目标。五年来，我们立足执政为民宗旨，锲而不舍抓政府自身建设，政务服务迈上新台阶。认真执行县委决策部署。自觉接受人大、政协监督，建议办理满意率95%以上，提案办理满意率100%。坚持依法行政，推进政府职能转变。完成新一轮政府机构改革，县政府工作部门精简至27个，全面修订部门“三定”规定，进一步理顺部门职责分工。制定《县政府工作规则》，发布权力清单和责任清单，推动用制度管人、管事、管物。深化事业单位分类改革，调整优化布局结构，全县事业单位较2012年减少37个。扎实推进行政审批制度改革，精简行政许可130项，保留的283项实行目录管理并逐项编制办事指南，顺利对接全市网审平台，实现一张网审批。健全县乡村（居）三级服务网络，受理行政审批事项44万件，办结率99%。完成党政机关公务用车制度改革。启动县属国有企业改革。完成第十届村（居）委换届。优化考核体系，实施公务员职务与职级并行。深化作风建设，强化重点领域监管，持续推进干部清正、政府清廉、政治清明。过去五年，工商、质监、物价、食品药品、消防等重点领域执法取得新进展，国防动员、民族、宗教、修志、侨台、外事、气象、地震、盐业、保密、档案、邮政、公共资源交易等工作取得新成效，妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。各位代表！刚刚过去的2016年，我们着力实现“十三五”良好开局，主要做了六件大事：一是务实推进供给侧结构性改革。全部关闭退出9万吨及以下产能的煤矿。成功举办首届房交会，全年销售商品房30万平方米，同比增长1倍。全面实施“营改增”。阶段性降低企业职工社会保险费率。行政企事业性和涉企收费免征45项。深化商事制度改革，新增市场主体4037户。围绕交通、旅游、新城和重点产业等领域，加大有效投资，补齐发展短板，完成重点项目投资141.2亿元，同比增长21.6%。争取上级资金54亿元、对口支援资金6500万元。引进中化岩土、广东励丰、三峡新能源、民生集团、上海北桥、盈昇农业等企业来巫投资兴业。二是纵深推进脱贫攻坚。“1+5+11”政策体系全面落地，整合资金10.5亿元，实施项目900余个，道路、饮水、卫生室等脱贫“硬件”全覆盖。在全市率先实施“千名医务人员‘一帮一’救助贫困家庭患者”攻坚行动，救助治疗2252人，健康扶贫救助模式在全国推广。完成培训就业转移2.3万人。实施高山生态扶贫搬迁6600户2.3万人。持之以恒推进“1+3”主导产业。新增山羊出栏8万只。脆李栽种达15万亩，实现产值5亿元。收购烤烟18.2万担，群众直接收益3亿元。中药材种植达15万亩，产值3.2亿元。组建非贫困村特别行动队19个，统筹推进贫困村和非贫困村协调发展。顺利完成60个贫困村整村脱贫，36313名贫困群众越过贫困标准线。三是全面启动全域旅游示范区创建。小三峡景区顺利回购。神女溪水陆环线基本成型，柳坪-黄岩景区开门迎客。当阳大峡谷漂流正式开漂，平河度假村提档升级，瀑布群基本建成。成功举办第十届巫山国际红叶节和首届长江三峡国际越野赛。推出巫山民间歌曲集萃。合力推进长江三峡旅游金三角一体化。不断深化“渝鄂金三角”区域合作。摩天岭风情小镇等避暑休闲地产开工建设。特色餐饮住宿业快速发展，高唐美食街、滨江风情街彰显特色，新增五星级标准酒店1家，两坪、望天坪、忍子坪、青石等地农家乐生意红火，越来越多的群众吃上了“旅游饭”。四是统筹城乡协调发展。县城功能不断完善。新增停车位3768个，城市智能停车引导系统正式投运。建成公厕21座。新安装人行护栏13公里。完成城区电网改造。建成朝云公园三期、文峰公园二期、迎宾大道文化墙。实施背街小巷升级改造。市容市貌环境卫生综合整治取得新成效。大昌、官渡、骡坪、龙溪、官阳、平河、当阳、笃坪等乡镇场镇绿化美化亮化持续推进。庙宇镇荣获重庆市特色景观旅游名镇。曲尺乡被誉为“库区最美花果之乡”。培石乡公路沿线建成美丽家园。美丽乡村建设示范村、农民新村示范点、搬迁集中安置点成为乡村新亮点。五是持之以恒改善民生。“25件重点民生实事”全面完成。建成通村通畅工程617公里。新开通农村客运线路20条。县城古城码头和双龙、培石、大溪等乡镇码头改造升级。新建饮水工程494处，整治山坪塘605口。义务教育发展基本均衡办学基本标准通过市级专项评估。县乡医疗联合体实现全覆盖。成功创建新一轮全国计划生育服务先进单位。县文化馆、图书馆达到国家一级馆标准。新增城镇就业3047人。动态调整低保对象4000余人。开展城镇房屋不动产登记。三峡后续申报年度项目55个、专项补助资金18.8亿元。完成移民统建房屋整修42万平方米。神女、朝云小区综合帮扶项目全面完成，61个移民村纳入了精准帮扶规划，移民小区综合帮扶在库区作经验交流。六是加强和创新社会治理。持续改善安全生产基本面。实施县城地质安全和公共设施安全全面“体检”。完成红岩子滑坡整体搬迁。妥善处置“6•27”国宾酒店外侧挡墙变形险情。新安装公路防护栏200公里。全部拆解自用小快艇。深化平安建设。刑事案件、八类案件、侵财案件、可防性案件分别下降16.8%、21.2%、19.3%、5.8%。创新严重精神病障碍患者等特殊群体服务管理机制在全市推广。强化依法治访。开展“3+3”信访突出问题专项治理，一批信访问题得到有效解决。加强基层自治。城乡居民大操大办治理深得民心，村社道路、农村水利工程自治管护全面实施，农村面源污染治理有序推进。各位代表！五年光阴荏苒，五年持之以恒。成就令人鼓舞，成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、合力共为的结果，是64万巫山人民团结奋进、艰苦奋斗的结果，凝聚着社会各界的关心和智慧。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导、老同志，向民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻巫部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持巫山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾五年奋斗历程，我们深切的体会到，要做好政府工作：必须把握方向不动摇。紧紧围绕县委决策抓落实，县委做出决策，政府就落地有声。牢牢把握为民服务宗旨，群众期盼美好，政府就踏石留印。必须锁定目标不懈怠。言必行、行必果，确定的奋斗目标，做出的每个承诺，唯有全力以赴，不达目标不罢休。必须直面困难不畏惧。下庄自力更生、三峡十万移民、脱贫攻城拔寨，只要我们敢担当、善作为，自然条件上的山高坡陡，前进道路上的艰难险阻，都挡不住勇往直前的脚步。必须同心同德不分神。干部团结，事业就有了保障；依靠群众，发展就有了力量。众人拾柴火焰高，齐心协力事可成。必须坚定初心不停歇。功成不必在我，建功必须有我。只要一届接着一届干，美好蓝图就会变成现实。回想巫山机场、郑万高铁、早阳新城等战略性项目，历时艰辛，最终得以实施。只要我们始终保持这种精气神，不为任何困难所阻、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，前进的道路上就会无坚不摧，巫山明天就一定会更加美好！总结五年艰辛探索，我们清醒认识到，还存在较多困难和问题。由于受宏观经济调控影响，加之产业结构调整需要时间，我县经济总量仍然偏小、支柱产业核心竞争力较弱、创新引领和驱动乏力的基本现状还未得到根本改变。民生改善需求较大，特别是在未来一段时间既要打赢脱贫攻坚战，又要打好脱贫巩固战；各种矛盾和各类风险交织，安全生产、信访稳定压力在一定程度上影响发展，社会治理创新还需加强；干部在经济新常态下抓机遇、谋发展的能力仍需提升，抓工作、促发展的方法仍需优化，抓调度、敢担当的胆识仍需强化。面对这些问题，我们定将认真思考，切实加以解决。 二、新一届政府奋斗目标和工作思路未来五年，巫山将进入从转型到融合、从蓄势到突破、从脱贫到小康的发展阶段。县第十四次党代会胜利召开，描绘了巫山未来美好蓝图，指明了前进方向。新一届政府将按照县第十四次党代会和春奎书记的讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻五大发展理念，全面融入长江经济带建设，立足生态涵养发展区功能定位，不断加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。到2021年，在脱贫攻坚、新城建设、交通发展、旅游发展、文旅融合等方面取得重大突破，实现地区生产总值160亿元，全社会固定资产投资300亿元，社会消费品零售总额70亿元，一般公共预算收入18亿元，城乡居民人均收入分别达3.9万元、1.5万元。为实现上述目标：我们将始终坚持发展第一要务，走对路、扎实干，坚定不移推进生态涵养发展。立足生态涵养发展区功能定位，积极适应和把握经济发展新常态，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚持稳中求进工作总基调，坚持“面上保护、点上开发”，精准务实推进供给侧结构性改革，完成重点项目投资1000亿元以上，不断提高经济发展质量和效益。抓住国家实施长江经济带、西部大开发等战略机遇，对接全市五大功能区域发展战略，释放三峡后续、脱贫攻坚等政策红利，着力将生态优势转化为特色经济，将交通区位优势转化为开放平台，将政策机遇转化为发展动能，着力打造以“七横三纵三港一场八中心”为核心的渝东门户综合交通枢纽、辐射渝东鄂西陕南的区域性边贸中心、支撑重庆内陆向东开放的桥头堡、长江经济带独具特色的重要节点，将巫山建设成具有绿色本底、文化底蕴、景区支撑、全域布局、产业融合、要素齐备、服务优质、享誉世界的国际知名现代化旅游城市。我们将始终坚持创新第一动力，善突破、开拓干，坚定不移推进产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。强化企业创新主体地位，建设高水平创新人才队伍，促进优势产业、管理服务等改革创新。突出旅游战略性主导产业地位，坚持城市围绕旅游建、产业围绕旅游转、要素围绕旅游配。推动全域旅游开发，加快建成3个5A和一批4A景区，构建“一城两轴三片”景区新格局，2018年创建成国家全域旅游示范区。到2021年，游客接待量、旅游综合收益实现翻番。持之以恒推进农业结构调整，做大做强“1+3”主导产业。到2020年，经济作物比重超过70%。加快推进生态特色工业转型升级，形成园区集群发展、点上特色开发的“一区多点”格局。推动一二三产业融合发展。大力发展分享经济。创造良好环境促进民间投资，增强民营企业核心竞争力。着力培育跨界地产、电子商务、清洁能源、旅游产品开发、农副产品深加工、健康养生、家政服务、观光农业等新兴产业。到2021年，三次产业比优化为17:28:55，基本形成契合生态涵养发展区功能定位的绿色产业体系。我们将始终坚持民生第一目标，促共享、合力干，坚定不移推动人民生活全面小康。坚持走共建共享共管的民生发展之路。2017年实现全县脱贫摘帽。建立巩固脱贫长效机制，坚持每年投入2亿元以上，重点用于建设撤并村道路通畅，解决安全饮水，培育支柱产业，实施精准医疗救助、精准教育帮扶，推动群众脱贫致富奔小康。推进以人为本的新型城镇化，打造两江四岸旅游新城、宜居宜游田园乡村，构建“一城三片三带多点”发展格局。2021年城镇化率达46.01%，实现“2小时重庆、2小时巫山”。坚持教育优先战略，促进教育均衡、协调、内涵、特色发展，推进城乡教育一体化、信息化和现代化，打造学前教育先进县、义务教育优质均衡先行县、高中阶段教育特色县、社区教育典型县，基本建成渝东北教育高地。完善县乡村三级医疗卫生服务体系，全面深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，不断提高人民群众健康水平。推动人口均衡发展，不断提高人口质量。打造巫山建工、巫山“红叶姐”家政等劳务品牌，促进更加充分、更高质量就业，全面消除“零就业”家庭。实施全面参保计划，强化困难人群救助，织牢社会保障网。构建现代公共文化服务体系和产业体系，推动文化繁荣，促进全民阅读、全民健身。围绕“三带一区”扎实做好三峡后续工作，留下一批优良资产，推动库区和谐稳定。我们将始终坚持生态第一优势，看长远、持续干，坚定不移保护绿水青山生态屏障。自觉担负起涵养好“一江碧水、两岸青山”的国家使命和历史担当，扎实推进生态文明示范区试点县建设。严守“五个决不能”底线，严守森林、林地、耕地三条红线，严格环境保护责任追究。深入实施环保“五大行动”。全面推行河长制，提升河湖管理水平。大力倡导绿色消费，推崇勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。推动生态调节功能显著增强，生态产品供给能力显著提高，持续稳定提供清新空气、干净水源、绿色食品、宜人气候和舒适环境。到2021年，森林覆盖率达61%以上，森林蓄积量达625万立方米，空气质量优良天数达95%以上，城镇饮用水源水质达标率100%；长江干支流水质保持Ⅱ类标准，牢牢守住长江流经重庆的最后一道关口。推动人口梯度转移，逐步减轻生态荷载。促进生态消费，推动建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，真正让绿水青山变成金山银山。我们将始终坚持稳定第一责任，保平安、依法干，坚定不移维护和谐稳定大局。坚持依法治县和以德治县相结合，推进国家治理体系和治理能力现代化。积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。强化依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序履行职责，做到有权不任性，有责不懒政。强化依法治安。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实维护人民群众生命财产安全。强化依法治访。诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。强化社会治安综合治理。推动政府管理、社会调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。管控好各类风险，不断提升应急处突能力。培育和践行社会主义核心价值观，在全社会弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。推动全社会崇德向善、尊法守法。各位代表，实现新的发展目标，前景光明，任务繁重，只要我们坚定信心、下定决心，曾经创造了辉煌历史的巫峡儿女，就一定能万众齐心、攻坚克难，将巫山建设成长江经济带上一颗璀璨的明珠！ 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年。做好今年工作，确保开好局、起好步，对于实现未来五年跨越发展、全面建成小康社会目标至关重要。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值110亿元，增长10%；全社会固定资产投资173亿元，增长18%；社会消费品零售总额42.5亿元，增长14%；一般公共预算收入11.3亿元，增长10%；城乡居民人均收入分别达28000元、9700元，分别增长9%、11.5%。环境保护等约束性指标完成上级下达的目标任务。为此，我们将重点抓好以下七方面工作： （一）着力增强经济发展混合动力发挥供给侧结构性改革撬动作用。统筹做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作。支持关闭煤矿企业转型发展，依法解决遗留问题。加强房地产调控，全面推进货币化安置，商品房销售20万平方米以上。以壮大实体经济为导向，抓好企业减负政策落地，从税费、物流、融资等方面综合施策，降低企业生产经营成本。推进财税、金融和投融资改革，规范各类融资行为，守住不发生系统性和区域性金融风险底线。统筹改革、开放、创新“三大动力”。深化商事制度改革和国企改革，构建“亲”“清”新型政商关系，营造平等竞争、健康发展的市场环境，激发市场活力和企业潜力，推动龙头企业和中小微企业协调发展，促进民间投资较快增长，推动大众创业、万众创新。构建全面开放格局。切实发挥承接南北、贯穿东西的交通区位优势，主动融入长江经济带建设，建设大市场，搞活大流通，服务大区域，促进大发展。着力重点领域、重要环节创新，在农业科技服务、旅游管理模式、科技人才引进等方面取得突破。突出重点项目投资拉动作用。坚持把项目建设和招商引资作为转型发展的重要举措，作为增加投资总量、拉动经济增长的关键突破口，使全县上下洋溢着“大开放、大开发、大发展”的蓬勃生机。突出综合交通、全域旅游、新城建设、脱贫攻坚等领域，实施重点项目118个，完成投资181.8亿元。基本建成巫山机场。机场路、渝宜高速公路早阳服务区投入运营。加快建设郑万高铁巫山段，开工建设巫大高速、桂花大桥。启动大昌至巫溪、县城至官渡高速前期工作。推动奉（巫）建高速早日开建，加快沿江铁路、安张铁路前期工作。新建100公里产业路。启动中硐桥水库实验性蓄水，加快推进朝阳坪等水利工程建设。持之以恒推进南水北调中线补水工程。提速早阳、江东组团开发。加快推进楚阳园、边贸中心物流园落地项目建设，新增一批企业入驻。创新招商引资体制机制，营造“招商、亲商、安商”的良好氛围，全年招商签约资金120亿元以上、到位50亿元以上。争取上级资金55亿元、对口支援资金6000万元。 （二）着力推动全域旅游融合发展以精品景区增强核心吸引力。理顺小三峡景区运营体制，推动景区品质提档升级。加快神女景区建设，建成神女溪观光电梯、九龙索道、望霞索道，提升青石风情小镇，启动核桃坪旅游休闲度假区等项目建设，形成南北水陆环线，确保5A景区资源评审通过。全面加快当阳大峡谷建设，建成游客接待中心、里河一期工程、葱坪湿地生态体验项目，提档升级平河漂流和瀑布群。加快建设梨子坪、大昌湖、文峰观等一批4A景区。完成博物馆升级改造。启动大溪艺术小镇、龙骨坡遗址公园一期、神女文化创意产业园、高唐观、南陵观复建等项目。用好旅游发展基金，强力推进以巫山为中心的长江三峡旅游金三角一体化建设，深化渝鄂金三角合作，促进资源共享、道路互通、线路互联、效益共赢。以全要素服务提升旅游美誉度。加快推进城景通、景景通。推出具有地域符号的巫山美食谱，推动滨江风情街、高唐美食街跻身旅游名街系列。新建一批星级酒店，加快老旧宾馆改造升级。在景区和旅游干道发展主题酒店和特色民宿，在乡村旅游点发展度假村和农家乐。建成一批城镇商业综合体，完善景区电商网点。推进智慧旅游建设，加快景区4G网络覆盖。大力发展美丽乡村旅游，培育一批森林人家、红叶人家等乡村旅游品牌。鼓励艺术团队到景区演出，开发一批游乐项目，丰富游客旅游体验。持续抓好导游、服务人员专业素质提升和职业道德规范。建立健全旅游执法管理体系和综合治理长效机制，规范旅游经营秩序。创新营销策略，打好“生态牌”，用好“5A牌”，提升“神女牌”，做强“红叶牌”，巧借“网络牌”，巩固传统市场，开辟新兴市场，推动四季旅游热。力争全年接待游客1300万人次，旅游综合收入47亿元。 （三）着力打赢脱贫攻坚收官战确保按时脱贫摘帽。整合资金6.3亿元，持续推进“1+5+11”政策落地生根，夯实精准扶贫、精准脱贫。新建撤并村通畅200公里，安装公路防护栏200公里。实施农村安全饮水巩固提升工程。新建标准化村卫生室42个，实现行政村全覆盖。完成高山生态扶贫搬迁1.5万人，建成25个集中安置点。完成地票交易1500亩。强化劳动技能、产业种植管护培训，稳定转移贫困户劳动力2万人以上。持续推进精准医疗救助。做好教育资助、社保兜底工作。推动金融扶贫扩面、加速、增量。扩大涉农保险覆盖面。巩固全社会参与脱贫攻坚的良好态势。确保21个贫困村脱贫销号、1.5万贫困群众脱贫越线，全县整体脱贫“摘帽”。巩固脱贫成果，推进非贫困村协调发展。探索建立脱贫致富长效机制，启动农林水中央预算内投资股权化改革，切实发挥群众主人翁意识，倡导自力更生风尚。做好基础设施管护，发挥公共设施功能，提升产业发展能力，推动贫困群众稳定脱贫、逐步致富。做大特色效益农业。做强主导产业。强化畜禽标准化、规模化养殖，新增出栏山羊8万只。种植脆李达到20万亩，新增标准化核心示范区2个。稳定种植烤烟7万亩，打造市级烟叶基地单元4个。种植中药材达到20万亩，建成标准种植示范区10个。因地制宜发展蔬菜、柑橘、茶叶、干果、生态渔业等特色产业。深化农村综合改革，推动农村土地所有权承包权经营权“三权分置”，促进土地流转，推动农业规模化发展。规划布局庙堂等一批中小型水库，实施大溪河等重点河段综合治理，推进高标准基本农田建设。县级土地开发新增耕地3000亩。培育农村新型经营主体。深化供销合作社综合改革。发挥龙头企业带动、股份合作社联动、科技服务促动作用，推动粮经饲旅统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产融合，构建育苗育种、科学管护、加工储藏、品牌增值、市场营销等现代农业全产业链，加快农业现代化、市场化、商品化。 （四）着力优化生态产业结构加快传统产业转型升级。做活现代服务业。依托正在形成的综合交通网络，大力发展现代物流。强力推进边贸中心物流园建设，初步形成家居、建材、汽摩等专业市场。引进一批大中型物流销售企业注册巫山，实施一批城乡农贸市场升级改造，不断完善商贸网络体系。批发零售额增长15%，住宿餐饮额增长18%，新增限上商贸企业8家以上。支持发展家政服务、金融保险等现代服务业。做优特色生态工业。工业园区新入驻企业5家以上，实现年产值10亿元。推动职教园劳动密集型企业集群发展。建成楚阳园黑山羊加工项目一期，启动道地中药材中药饮片加工生产线建设。加快推进桃花铁矿、铭扬环新建材等项目。推动风电、光伏发电、水电等清洁能源项目建设。全年实现工业总产值25亿元，其中规上企业产值10亿元以上。加快新兴产业引进培育。做靓特色文化产业。深入挖掘巫山历史文化，推动文旅融合发展，建设一批文旅景区，打造一批文旅活动，开发一批文旅产品，培育一批文化产业，完善一批文化阵地。发挥巫山生态优势，发展旅游休闲、健身养老等跨界地产，培育疗养度假、影视拍摄等新业态。高水平打造摩天岭风情小镇、三峡柳坪国际度假区。深入实施“互联网+”和“+互联网”行动计划。扎实推进电子商务进农村“1333”战略，全面建成全国电子商务进农村综合示范县，实现行政村电商网点全覆盖。着力打造一批有田园风情的种植、养殖业，推动传统农业向集欣赏、体验、采摘、休闲等于一体的现代观光农业转型。大力发展金融保险业，强化对小微企业、三农等薄弱环节的金融服务。 （五）着力推进新型城镇化建设打造两江四岸旅游新城。加强高唐移民新城管理。完善公共配套设施，强化市容市貌管理。优化交通组织，建成环湖路、广东西路互通，新增停车位2000个，推动城市交通畅通有序。完成神女市场整体搬迁，规范社区农贸市场，实现行商归市、坐商归店。继续开展背街小巷环境综合整治。建成文峰公园三期、聚鹤社区公园和滨江公园。开展丰富多彩的文明创建活动，不断提升市民文明素养。加速早阳旅游新城建设。江东组团建成龙江大道、龙水路、滨江路和安置小区，加快实施兰泽路、丰盈路、云梦广场综合体和江东地方客运换乘中心等项目，完成县中医院江东分院、龙水中小学主体工程。启动江东嘴文化演艺项目。早阳组团加快推进早阳隧道、朱家坪隧道建设，启动迎宾大道、高铁站配套项目和棚户区建设。加大土地出让力度，开工一批高品质房地产项目。启动南陵片区建设。以餐饮、健身、观光为主，升级改造杨柳坪艺术村、南陵特色步行街，打造成巫山夜景观光带。注重规建管结合，全方位打造干净、清爽、文明、友善、诚信的旅游城市，围绕山、水、桥、城，打造气势磅礴的城市“峡江夜景”品牌，切实增强市民的归宿感和自豪感，增强旅游竞争力和游客吸引力。建设宜居宜游田园乡村。突出人口、产业聚集功能，着力打造大昌、官渡等中心镇。围绕服务县城、承接县城，打造巫峡、两坪、建平等城郊卫星镇。结合历史文化、自然生态等特色，升级改造骡坪、庙宇、龙溪、曲尺、平河、当阳、大溪、红椿等一批特色小镇。推进福田、双龙、三溪等乡镇场镇道路油化、环境美化。注重产业支撑和环境改善，完成全县村域规划，打造一批精品特色村落，新建农民新村市级示范点2个，改造农村危房2000户。建成当阳、平河、福田绕镇路。建设大昌滨湖路。实施七星至神女峰、大垭至梨子坪、瓜瓢至春晓等一批产业路。完成铜鼓至红椿、三合铺至骡坪等一批公路整修。实现100%行政村通客车。建成巫山港、大溪港、抱龙港，改造升级沿江沿河客运码头。新建110千伏变电站1座、线路54公里。完成酒泉至湖南800千伏、邓家35千伏和宁江110千伏输变电工程。启动民生能源油气基地建设。加快实施光网工程和宽带乡村工程，新建4G基站300个，推进4G网络升级改造。 （六）着力建设碧水青山生态屏障持续筑牢绿色本底。实施天然林保护、石漠化综合治理、新一轮退耕还林等工程，植树造林18万亩，森林覆盖率达57%。加强燃煤、尾气、扬尘控制，空气质量优良天数达340天以上。完成县城污水处理厂二期扩建，实施县城和大昌垃圾填埋场扩容，新建6个乡镇垃圾中转站，实现乡镇污水垃圾处理设施全覆盖，建立户集、村收、镇运、区域处理运营模式。实行医疗废物无害化处理。增殖放流鱼苗500万尾。城乡集中式饮用水源地水质达标率保持100%。强化噪音治理。持续开展农村环境连片整治，加强农村面源污染和畜禽养殖污染防治，大力改善农村人居环境。工程建设注重生态保护，及时实施创面恢复。扎实推进三峡后续工作。争取专项补助资金4.1亿元，实施项目34个。完成15个城镇移民安置小区综合帮扶、11个农村移民安置区精准帮扶，不断完善基础设施配套，提高产业发展能力。夯实地灾防治“四重网格化”管理，做好1125处地灾隐患点群测群防。完成“9•1”地灾治理项目19个。实施“金土工程”搬迁避让500人。统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复和水环境管理，扎实开展库区蓄退水管理、漂浮物清理和消落带治理，确保水清岸洁，长江干流水质保持Ⅱ类（总磷浓度稳定），主要次级河流水质达到水域功能要求。 （七）着力保障和改善民生推动教育均衡优质发展。统筹实施农村学校“改薄”、城镇学校“扩容”。建成巫山中学龙门校区初中部、官渡中学新校区，推进南峰小学金科校区、龙江小学、大昌二小建设，完善20所农村寄宿制学校办学功能，新建农村教师周转宿舍5000平方米，中小学标准化率达到88%。强化教育督导和质量监测，深化素质教育改革，落实立德树人根本任务，全面培育学生核心素养。学前三年入园率达到80%，初中毕业生升入高中阶段比例达到97%，高考上线率达到95%、重点本科上线率达到23%以上。注重师德师能提升，着力打造德艺双馨的教师队伍。提升卫生计生服务水平。建成国家级水上紧急医学救援中心（水上120）、县医疗消毒供应中心。启动县人民医院早阳分院、综合性康复养老中心建设。县人民医院全力创“三甲”。优质开展公共卫生、计划生育服务。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前唐氏综合症筛查、孕前优生健康检查。开展留守儿童健康教育。“八苗”预防接种率保持98%以上。推动医疗、医药、医保“三医联动”，发挥好医联体功能，强化医德医风建设，不断缓解群众看病远、看病贵等问题。创建全国健康促进县、全市县级公立医院综合改革示范县。丰富群众文化生活。建成秀峰体育公园，打造村级文化服务中心示范点14个，完成“村村响、户户通”升级改造，办好第三届“神女杯”艺术电影周，开展群众文化体育活动200场次，放映惠民电影3800场次，不断丰富公共文化产品和服务供给。加大文化产品创作，保护传承文化遗产。推动传统媒体和新型媒体融合发展，净化网络空间环境，利用网络走好群众路线。发挥文化体育阵地功能，大力开展家庭文明建设活动，弘扬优良家教家风，推动移风易俗，树立文明乡风。增强社会保障能力。推进救助体系建设，完善社会救助机制，全面建立“救急难”制度。开发公益性岗位300个，开展就业技能培训3500人以上。发放政策性创业担保贷款5000万元。新增城镇就业2300人，城镇登记失业率控制在4%以内。提高医疗救助标准，扩大救助范围，重点医疗救助对象住院救助达到70%。实施残疾人（家庭）帮扶计划，落实残疾人权益保障。城乡居民养老和医疗保险覆盖率保持在95%、96%以上。启动城市公益性公墓建设。健全殡葬监管长效机制，巩固乱埋滥葬整顿成果。创新社会综合治理。全面推进依法治县。实施“七五普法”，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，提升干部群众法制意识。深化平安巫山建设，巩固“合成作战”长效机制，扎实开展违法犯罪打击整治专项行动。全面落实安全生产责任，持续开展大排查大整治大执法大督查，坚决杜绝重特大事故，有效防控较大事故，平稳下降一般事故。创建国家食品安全示范城市。探索建立矛盾纠纷多元化化解新机制，综合运用行政调解、人民调解、司法调解，有效化解矛盾纠纷。着力强化“三个信访”建设，依法打击堵工、堵交、医闹等违法行为。持续开展违法建筑整治。支持商会、协会依法自治，强化行业自律。指导完善乡规民约，提高基层自治水平，持续推进大操大办治理，强化村社道路、农村水利工程自治管护，更好方便群众生产生活。统筹抓好其它工作。用心用情做好老干部工作，推动老龄事业发展。认真开展第三次全国农业普查。深入实施《巫山县20112020年妇女儿童发展规划》。加快推进综合档案馆建设。推动国防动员、人民防空、民兵预备役等工作迈上新台阶，创建重庆市双拥模范县。始终重视食品药品、工商、质监、物价等重点领域执法。持续抓好民族、宗教、修志、侨台、外事、科普、民防、地震、消防、气象、保密、邮政、慈善、红十字等工作。 四、加强政府自身建设二号首长 （一）依法全面履行政府职能。推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设。坚持依法行政。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大事项决策机制。严格规范性文件备案审查，做到有件必备、有错必究。严格执行权力清单和责任清单，把权力关进制度的笼子里，置于监督的阳光下。深入推进“放管服”改革。承接好市级分类精准放权审批事项，及时调整县级行政许可目录。积极推进行政许可标准化，进一步规范行政许可行为。规范行政审批目录清单，推进项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权，激发经济和社会活力。推行“双随机、一公开”抽查机制，为正常经营活动保驾护航，对违法违规行为依法打击。加强诚信体系建设和信用等级运用。强化法制学习，开展领导干部旁听庭审活动，提高公务人员法治思维和依法行政能力。探索法律顾问全程参与机制，完善行政执法监管制度，推进各领域决策、执行、管理、服务、结果等环节政务公开，及时纠正违法或不当行政行为，全面提高政府依法行政能力。 （二）努力提升管理服务效能。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见和建议，扎实推进政府协商。认真办好人大建议和政协提案，滚动实施一批重点民生实事，着力解决群众关心的热点、难点问题，不断增强群众的获得感和幸福感。全面对接全市审批“一张网”，加快并联审批改革，推动审批效率明显提升。推进“互联网+政务服务”，发挥三级服务中心功能，畅通服务群众“最后一公里”。强化学习型政府建设，着力提升领导干部适应和把握经济新常态的能力。加大乡镇（街道）、部门中层干部交流培养力度，着力引进和培养一批专业人才，不断提高各级干部推进政府工作、驾驭复杂问题的能力。探索正向激励机制，鼓励敢作为、善作为；加大行政效能问责力度，整治不作为、慢作为、乱作为。建立决策、执行、效果、反馈“闭环式”督查机制，推动政府一届接着一届干，事情一件接着一件成。 （三）持续推进廉政廉洁建设。认真履行“一岗双责”，严肃新形势下党内政治生活，认真执行《中国共产党党内监督条例》，切实加强政府系统党的建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神和重庆市党员干部“八严禁”“十二不准”要求，树立道德高线，严守法纪底线。在乡镇（街道）全面实施国库集中支付制度，严控“三公”经费支出和政府债务。发挥审计的“免疫系统”功能和监督作用，深入开展行业审计、经责审计、投资审计、跟踪审计和内部审计。不断完善监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，严格财政预算、国有产权交易、国有土地使用权出让、工程招投标、政府采购管理，减少权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，不断增强政府工作人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，立足本职岗位，干干净净做人，踏踏实实做事，一心一意为民。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，不忘初心、继续前进，走对路、扎实干，为建设国际知名现代化旅游城市和全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资丰都县】2017年丰都县政府工作报告

  2017年1月9日在丰都县第十八届人民代表大会第一次会议上丰都县人民政府县长罗成各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是丰都发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内环境和宏观经济持续下行的巨大压力，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委五大功能区域发展战略，紧扣“生态涵养、绿色崛起”发展主题，全面贯彻“135”发展战略，抢抓机遇、创新实干、攻坚克难，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，谱写了丰都经济社会发展的历史新篇。这五年，我们积极推动丰都转型发展，综合实力显著提升。主动适应经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，切实转变发展方式，全力稳增长、调结构、促转型，经济社会发展持续向好，综合经济指标较快增长。2016年，全县GDP实现170.6亿元，同比增速连续8个季度居渝东北片区首位，五年年均增长11.7%。累计完成固定资产投资1151.6亿元，是上一个五年投资总和的2.2倍。地方财政收入实现32亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20.4%。社会消费品零售总额实现73.1亿元，年均增长15.3%，增速居渝东北片区前列。这五年，我们持续壮大特色骨干产业，经济结构更加优化。握紧拳头、收缩战线，着力打造“一基地四集群”新型工业，食品加工、新型建材、医疗器械及生物医药等集群产业逐步成为工业支柱，工业增加值年均增长13.5%。“1+6+X”特色效益农业形成龙头带动效应，在全国率先实现澳洲活牛进口，以丰都为核心的肉牛总部经济格局基本形成，榨菜出口量连续5年全市第一，成功创建全国有机农业示范基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区。以名山5A创建、南天湖·雪玉山度假区建设为重点的文化观光游、休闲度假游协同发展，“丰都庙会”成为国家级非物质文化遗产，市政府出台《支持丰都县旅游经济发展实施方案》，丰都旅游上升为市级战略，年接待游客突破1000万人次。现代物流、电子商务等新型服务业蓬勃发展。三次产业结构优化调整为17.8：48.8：33.4。这五年，我们统筹推进城乡协调发展，城乡面貌加快改善。持续推进县城“东进西扩”，2.5平方公里的龙河新城核心区已具雏形，峡南溪片区、丁庄溪组团开发大规模推进，北岸城区棚户区改造全面启动，龙河新桥、体育馆等一批城市要件建成投用，成功创建国家园林县城和国家卫生县城。全面实施乡镇场镇升级改造，农贸市场、污水处理、垃圾收运等配套设施日趋完善。累计完成农村危旧房改造3.3万户、高山生态扶贫搬迁3.2万人，建成农民新村示范点36个。城乡环境更加宜居宜业，城镇化率由36.1%提高到43.1%。这五年，我们大力开展基础设施建设，发展平台不断夯实。加速打造内外一体、高效便捷的大交通体系，全县人民翘首期盼的涪丰石和丰忠高速公路、渝利铁路、马厢二级路建成通车，丰彭路、丰石路、垫道路等省县干道提档升级，通村通畅率达到100%。水利建设全面提速，投资总额较上一个五年增长2倍达到35亿元，蒋家沟中型水库建成投用，全面完成病险水库除险加固，整治山坪塘3517口，建成中小河流达标堤防52公里，农村饮水安全问题基本解决。建成保合110千伏等输变电工程，农村电网升级改造持续推进，户均配变容量较2011年增加2倍，能源保障水平明显提升。这五年，我们着力保障和改善民生，人民生活水平再上台阶。强力推进精准扶贫、精准脱贫，累计完成140个贫困村整村脱贫，减少贫困人口13.2万人，正在接受整县脱贫摘帽验收。移民迁建通过国家终验，移民后期扶持扶助扎实推进。义务教育发展基本均衡县创建通过市级综合督导，乡镇文化站标准化建设实现全覆盖，城乡一体化医疗卫生服务体系基本形成。“五大保险”扩面提标，社会救助制度体系更加完善。持续推进“创业丰都”建设，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面推进依法治县战略，社会治安保持稳定，安全事故起数、死亡人数持续下降，群众安全感、幸福感明显提升。城乡居民收入分别达26268元、10770元，年均增长11.2%、13.1%。这五年，我们大力实施生态文明建设，生态环境明显改善。坚持生态优先，扎实推进龙河湿地自然保护区、南天湖自然保护区建设管理，强化天然林保护，累计营造林116万亩，森林覆盖率由35.8%提高到45.8%。大力实施生态修复，石漠化、水土流失和库区消落区得到有效治理。城区空气质量优良天数每年保持在320天以上，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量逐年下降，工业异味扰民、畜禽养殖污染等一批突出环境问题得到有效整治，城乡生态环境质量大幅改善。五年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动，切实加快政府职能转变，统筹推进依法行政，持续开展廉政建设专项行动，政府执行力和公信力明显增强。审计、监察、统计、金融、科技、消防、人防、保密、人武、应急、对台、机构编制、机关事务、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代、气象、地震、档案、文史等事业取得新进步。刚刚过去的2016年，我们坚持“提速争先、实干兴丰”，全面推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，较好完成了县十七届人民代表大会第六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。一年来，我们重点抓了八个方面的工作： （一）全力推进脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹整合资金13亿元，实施贫困村脱贫项目1196个，新修产业路245公里、人行便道729公里，新建集中式水厂104座，新改扩建便民服务中心44个，农资超市、电商网点、金融网点实现贫困村全覆盖。精准落实贫困户扶持政策，发放扶贫贷款2.6亿元，实施到户产业项目1.1万个，组织5087个贫困剩余劳动力转移就业，将符合条件的7401个贫困人口纳入低保兜底，实施贫困户D级危房改造1055户、易地搬迁2896人，资助贫困学生4.7万人次，贫困人口免费就医1.4万人次，帮助贫困户解决困难问题2.9万个。积极争取水利部等对口单位帮扶，动员号召社会各界广泛参与扶贫事业，筹集帮扶资金5.8亿元，形成了多方合力攻坚的大扶贫格局，脱贫攻坚群众满意度达到92.5%。 （二）推动工业提档升级。强力推进工业精准招商、产业集群发展。装机5万千瓦的大唐新能源风电项目实现并网发电。4万吨冻库和12条牛肉精深加工线开工建设，投资7.5亿元的华裕农科雏鸡生产及蛋品加工项目签约落户。新引进艾伯尔3D干细胞打印等医药及医疗器械项目15个。建筑PC构件一期项目完成厂房建设。东方希望实现满产达能，成为我县首个税收超亿元企业。强化企业运行服务，新增高新技术企业9家、规模以上企业4家，年产值过亿元企业达到20家。全年工业增加值实现39.4亿元，同比增长10.6%。 （三）统筹推进城乡发展。龙河东、峡南溪、丁庄溪等城市组团开发全面发力，龙河新城兴丰大道、A区市政干道、安置房建设完成，峡南溪沟谷回填全面完成，长江二桥、幸福大道全线贯通，火车站站前广场、丁庄货运停车场建成投用。完成城区横四路综合整治，升级改造海客等3个农贸市场，转山堡公园建成开放，立体停车库基本建成，实施北岸城区棚户区改造12万平方米。北岸环线、南岸旅游环线公路建设有序推进，湛亭路、南暨路改造全面完成，建成乡镇客运站6个、农村客运招呼站50个，符合条件的行政村通客车率达到100%。梨子坪中型水库完成大坝填筑，硝厂沟等3座小型水库开工建设，整治重点河段4.2公里。实施24个场镇升级改造。大力改善农村人居环境，清理农村存量垃圾6.4万吨，打造人居环境示范点3个、市级农民示范新村3个。 （四）持续繁荣旅游商贸。名山景区5A创建项目有序推进，丰都古城一期工程全面完工，游轮港整体规划、通航审批、趸船建设同步推进。南天湖景区滑雪场、天堂谷森林公园开工建设，达沃斯酒店、厢坝市政道路等配套建设加快推进，成功创建南天湖市级旅游度假区。成功举办第19届丰都庙会，吸引游客近50万人，创历史新高。全年实现旅游综合收入48亿元，同比增长20%。丰都港纳入国家一类口岸“十三五”规划，15万吨粮食仓储物流园加快建设，五洲国际建材家居城全面开工，再生资源交易中心、汽车驾驶人考试中心建成投用。启动服务业三年行动计划，丰都美食街龙城香街基本成型，农村电商网点实现乡镇全覆盖。外向型经济加快发展，进口冰鲜牛肉3.5万吨，新增进出口企业2家，实现进出口总额5200万美元。 （五）提升农业现代化水平。推动肉牛产业转型升级，高档肉牛养殖场、黑安格斯原种场建成投用，新建优质牧草基地5000亩，新发展庭院牧场100个，肉牛饲养量达到33.5万头。榨菜种植面积达到20万亩，精品榨菜出口量达到1万吨。新建优质红心柚基地3000亩、花椒基地3000亩、笋竹基地1万亩。烟叶生产规模持续稳定，上中等烟叶比例达到100%。农产品有机种植面积扩大到6000亩，“禾汇九亩”有机大米获国家金奖。启动农业生产全程社会化服务试点。新培育市级龙头企业4家、农民专业合作社109个。实施土地综合整治5万亩，耕种收综合机械化水平提高1.7个百分点达到42.7%，土地规模经营度提高1.5个百分点达到31.7%。 （六）强化生态文明建设。强力推进环保“五大行动”，集中开展环保督察专项行动。全面实行PM2.5空气质量监测，淘汰黄标车和老旧车805辆，新增市级扬尘控制示范工地5个。大力开展碧溪河等流域治理，完成211家畜禽养殖场污染治理，建成乡镇污水处理厂15个，污水处理厂污泥焚烧处置项目正式投运，包鸾河水生态文明建设试点稳步推进，乡镇饮用水源水质达标率达到97%。持续改善城区声环境质量，新创建市级安静居住小区1个。实施新一轮退耕还林6.5万亩，治理石漠化28.7平方公里、水土流失11.36平方公里。 （七）深入推进重点领域改革。行政审批制度改革加快推进，完成县乡行政权力事项及责任事项清理，取消行政审批事项100项，行政审批基本实现网上运行。财税改革不断深化，在建筑、金融等行业全面推进“营改增”，深入推行财政全口径预算，深化国库集中支付管理，公务卡结算率达75%以上。推进投融资体制创新，乡镇污水处理厂等PPP项目顺利推进，16个获批项目累计融资26.72亿元。商事制度改革扎实开展，全面推行“五证合 一、一照一码”登记，新登记市场主体5053户。农村综合改革稳步开展，农业项目财政补助资金股权化改革全面启动。在全市率先建成“信用丰都”网络平台，率先在金融领域推广应用信用报告。全面完成党政机关公务用车制度改革，减少公务用车170台。 （八）着力保障和改善民生。加大创业就业扶持力度，新增创业主体6213个，完成技能培训7307人，开发公益性岗位1607个，新增就业1.5万人。在全市率先实施农民工住房公积金缴存试点，“五大保险”参保达到20.7万人次，城乡养老、医疗保险参保分别达到29.5万人、73.9万人，救助困难群众14.7万人次。推进教育均衡发展，新改扩建校舍3.1万平方米，高考重本上线突破千人大关。提升计生卫生水平，全面二孩政策平稳实施，三甲医院主体工程基本完工，新建标准化村卫生室75所。新图书馆、数字电影院等文化阵地建成投用，成功举办中国围棋甲级联赛等大型赛事活动。切实加强法治建设，办理法律援助案件510件，人民调解实现应调尽调。严格落实安全生产责任制，全面关闭煤矿企业，烟花爆竹企业全部退出生产领域，安全生产事故起数、死亡人数同比均下降26.7%。化解信访疑难案件35件，实现群众到市进京非正常集访和大规模集访、重大恶性事件和群体性事件四个“零目标”。扎实推进社区网格化管理，社会治理水平不断提高。兑现对人民群众的庄严承诺，在全面完成市上交办民生实事的同时，滚动办好10件县级重点民生实事：建成龙河东组团、高家镇三期安置房39.4万平方米，峡南溪、瓜草湾安置房建设加快推进;新县城安全供水保障工程加快推进，打通隧道5公里，安装管网5公里;完成农村饮水安全巩固提升工程134处，解决2万贫困人口安全饮水问题;完成通村通畅公路312公里;适存中学、高家镇中学开工建设，水天坪小学、龙城小学实现招生入学，城区学校“大班额”现象有效缓解;7个乡镇垃圾收运系统投入运行，25个垃圾收运系统启动建设;丰都博物馆前期工作有序推进，城市灯饰工程、城市客运中心、龙河新城滨江公园启动建设。各位代表！过去五年，是丰都发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。五年来特别是县委十三届四次全会以来，我们深刻领会中央、市委精神，立足丰都实际，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，发展思路更加科学明晰，工作举措更加有力有效。回顾这段历程，我们深切体会到，坚决同党中央保持高度一致、坚持党的领导，是我们做好一切工作的根本保证;全县干部群众团结一心、共同努力，是我们克服一切困难、赢得最终胜利的力量源泉！这里，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员及广大干部群众，向所有关心、支持和参与丰都改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，丰都仍然属于欠发达地区、处于欠发达阶段，发展中还存在不少差距，面临诸多挑战：一是县域经济总量偏小、质量不高，经济结构不尽合理，产业支撑乏力，适应动力转换的能力较弱。二是地方财力相对薄弱，收入结构不尽合理，财政收支矛盾突出。三是社会转型中的各类矛盾问题相互交织，维护安全稳定的任务繁重。四是依法行政水平不高，部分干部适应新常态、引领新发展能力不足，执行力和办事效率有待提高，从严从实作风还需加强。对这些困难和问题，我们必须高度重视、妥善解决，决不辜负全县人民的重托和期盼。 二、未来五年的总体思路和主要任务未来五年，是我国全面建成小康社会的决胜期，是重庆深入推进五大功能区域发展战略的关键期，是丰都机遇集成、加快发展的黄金期。刚刚召开的县第十四次党代会为未来发展绘就了美好蓝图，指明了奋斗方向。今后五年，县政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，认真落实五大功能区域发展战略，抢抓撤县设区机遇，深入实施“135”发展战略，扎实推进“一心两极三带”生产力布局，强化生态涵养、加速绿色崛起，为全面建成小康社会、基本建成国际旅游文化名城而努力奋斗。按照以上思路，今后五年全县经济社会发展的主要目标是：全县GDP突破300亿元，工业总产值突破500亿元，农业总产值突破60亿元，旅游接待人次突破1500万，常住人口城镇化率达到50%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现4.6万元、2万元以上。推动丰都由国家级贫困县向生态经济强县跨越，由全国优秀旅游城区向国际旅游文化名城跨越，着力构建创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”体系，打塑中国肉牛之都、全国有机农业示范县、“丰都庙会”、名山5A级景区、南天湖国家旅游度假区“五张名片”。围绕上述思路目标，我们将重点推进落实好六大任务。 （一）建设绿色集约工业区。坚持“工业立柱”，着力提升工业发展质量和效益，工业增加值占GDP权重超过30%。围绕打造“一基地四集群”，优化动态工业项目库，争取每年引进投资亿元以上项目20个。优化提升“一区四园”，进一步完善产业发展规划、园区与城市融合发展规划，推动企业集中、要素集聚、资源集约、产业集群。强化企业创新主体地位，着力培育高新技术产品60个、高新技术企业15家、高成长性科技型企业30家、上市公司5家以上。坚持以绿色工业为纽带，促进一二三产业融合发展，进一步延伸产业链、提升价值链。 （二）建设滨江旅游城市。强化“城市聚气”，着力增强功能、提升品质、彰显特色。优化完善“一江两岸多组团”城市发展格局，坚持“东进西扩北优”，高品质建设龙河新城，有序推进峡南溪片区、丁庄溪组团开发，完成北岸城区棚户区改造，推动县城建成区达到27.6平方公里、26万人规模。建成龙河东公园、市民休闲广场、县城灯饰工程等地标。发挥重点集镇辐射带动作用，着力打造一批特色集镇。突出“商贸活城”，加快服务业创新、融合、聚集、优化发展步伐，完善核心商圈、专业市场等商贸基础，实现社会消费品零售总额110亿元，建成库区商贸物流枢纽和外向型经济高地。大力发展仓储物流、“互联网+”现代物流业，加快推进水天坪国家一类口岸建设，建成湘渝黔武陵山区通江达海贸易口岸和水上物流基地。 （三）建设国家农产品主产区。突出“农业夯基”，加快转变农业发展方式，大力发展效益农业、有机农业、出口农业、品牌农业，建成全国出口农产品质量安全示范区、全国有机农业综合示范县和名副其实的中国肉牛之都。依托国家科技园区、现代农业园区，重点发展肉牛、红心柚、榨菜等特色产业，提升壮大生猪、蛋鸡等传统产业，引进一批“规模型、科技型、生态型”优质农产品项目和农产品精深加工企业，新培育国家级龙头企业5家、市县级龙头企业100家以上。实施农业品牌战略，大力发展“三品一标”，完善农产品质量安全监管体系，稳步提升丰都农产品品牌影响力和市场占有率。培育壮大新型农业经营主体，创新农业社会化服务体制机制，推动农业规模化经营、特色化生产、品牌化营销。 （四）建成全市全域旅游示范县。立足“旅游靓牌”，大兴旅游二次创业，全力推进旅游业态、旅游结构、旅游品牌、旅游服务提档升级，旅游业综合收入达到100亿元，旅游直接从业人员超过5万人，旅游产业增加值占GDP比重达到15%。优化整合旅游资源，统筹精品景区和乡村旅游发展，推进创建名山国家5A级景区和南天湖国家级旅游度假区，积极推进雪玉山休闲度假区、龙河水利风景区、“鬼城文化”创意园建设，打造5个全市乡村旅游样板。全力做好“旅游+”文章，推动旅游与工业、农业、商贸、城市深度融合，构建旅游新业态。高质量办好“丰都庙会”，整体提升丰都知名度和美誉度。围绕旅游要素配套，加快五星级酒店、智慧旅游等基础设施和公共服务体系建设，提升旅游产业竞争力。 （五）建设国家生态文明先行示范区。把“生态铸魂”贯穿经济社会发展各方面，推动丰都纳入国家重点生态功能区，森林覆盖率超过50%。划定生态保护红线，加强南天湖市级自然保护区、龙河国家湿地公园管理，保护生态系统多样性。加强生态修复，建设长江沿岸、龙河、渠溪河百米林带，强化库区消落带治理，全面提升生态质量。发展生态经济，推动“一二三互动、林工旅融合”。加强水源地和重点流域综合整治，加大农村面源污染防治力度，强化城乡生活污染治理，提升环境质量水平。完善生态制度，全面推行“河长制”、产业发展“禁投清单”和环境准入“负面清单”。实施生态县、生态乡镇（街道）、生态村（社区）“三级联创”，倡导绿色低碳生产生活方式。 （六）着力增进人民福祉。实施精准扶贫巩固提升三年行动计划，健全完善精准扶贫脱贫机制，建立贫困人口动态管理机制，持续抓好驻村帮扶、结对帮扶，形成全社会共助脱贫的大扶贫格局。实施城乡居民收入倍增计划，健全公共就业创业服务体系，切实加强移民后期扶持扶助。深化行政体制、国资国企和农业农村等重点领域改革，不断提升群众获得感和幸福感。加快推进通用机场、沿江铁路货运专线、垫丰武高速等重大交通项目建设和县域骨干路网、南岸旅游环线、北岸农业产业环线建设，打造渝东北综合交通枢纽和三峡旅游客运服务基地。加快推进龙兴坝中型水库等水利工程建设，完成各类水利投资40亿元以上。加快骨干电网建设和农网改造，推进抽水蓄能等新能源项目建设，强化能源供给。健全完善更加公平、更可持续的社会保障制度，基本实现法定人员“五险”全覆盖，最低生活保障实现应保尽保，养老服务、住房保障、社会救助体系更加完善。加快城乡教育一体化和教育现代化建设，建成三峡库区教育强县。全面繁荣文化体育事业，建成丰都博物馆、影剧院。加强三级医疗卫生服务网络建设，创建2所“三甲医院”，乡镇卫生院、村卫生室标准化率均达100%。积极推进民主法治建设，全面提升依法治县水平。加强社会治理创新，构建“统筹城乡、多元共治”社区治理格局，创建全国社区治理和服务创新示范县。 三、2017年发展目标和主要工作2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是丰都强化生态涵养、加速绿色崛起的大干之年。做好今年的政府工作，我们必须坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力推进“一心两极三带”生产力布局，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。综合考虑各种因素，今年全县经济发展预期目标是：地区生产总值增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，一般公共预算收入同口径增长12%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11.5%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，单位生产总值能耗、主要污染物减排等约束性指标达到市上下达目标。围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作： （一）持续深化精准扶贫，全力巩固脱贫成果。面对即将脱贫摘帽新形势，着眼稳定脱贫新要求，启动精准扶贫巩固提升三年行动计划，建立精准扶持、稳定脱贫、长效增收新机制。动态管理扶持对象。坚持“应进必进、当出必出”，建立健全贫困人口精准识别、动态调整、定期核查机制，对未脱贫户采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶救助。着眼“两不愁三保障”，对容易返贫的已脱贫户，精准识别为ABC三类重点扶持对象，持续跟踪，重点关注，分类扶持。建立常态化贫困监测机制，及时掌握因突发重大疾病、重大灾害返贫户情况，动态建档管理，分类实施救助，切实保障每个贫困家庭基本生活。扎实开展十大行动。实施产业扶贫计划，开展农林种养、肉牛、金鸡、光伏、乡村旅游、金融等扶贫行动，大力引进龙头企业，培育新型经营主体，鼓励通过土地流转、产供直销、定向帮扶、股份合作等形式与贫困户建立稳定的利益联结机制，带动贫困群众持续增收。实施就业创业促进计划，全面落实稳岗补贴、公益岗位安置、创业担保贷款等扶持政策，强化就业动态监测研判，精准组织剩余贫困劳动力转移就业、稳定就业。实施财产性增收计划，加强资产收益扶贫，鼓励贫困户通过农村宅基地复垦、土地流转入股、“三权抵押”等形式，多渠道增加财产性收入。实施集体经济增收计划，积极盘活农村资产资源，鼓励村集体成立专业合作组织，参与多种生产经营，增加集体经济收入。实施健康扶贫计划，全面落实家庭医生制，分类救治大病慢病贫困对象，全额资助贫困群众医保提档。实施素质提升计划，多渠道资助贫困家庭学生就学，加强贫困家庭成员职业技能培训，隔断贫困代际传递。实施住房保障计划，完成农村D级危房改造1200户，高山生态扶贫搬迁4000人。实施保障兜底计划，将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。实施“三留守”人员关爱计划，加大生产扶持、生活救助和心理疏导力度，建立完善留守儿童关爱服务体系。实施基础设施补短板计划，力争所有行政村解决“八难”实现“八有”。优化完善保障机制。创新涉农资金整合方式和使用机制，整合资金8亿元以上投入扶贫，建立产业扶持、困难救助、贷款担保等专项基金，切实提高资金使用效益。创新扶贫帮扶机制，坚持驻村工作机构不撤、人员不减、标准不降，推行驻村人员分期轮换制度;优化调整结对帮扶对象，进一步深化科技扶贫、志愿服务，推动结对帮扶精细化;加强与对口帮扶单位的联系对接，深入实施好水利定点扶贫“八大工程”等重点帮扶项目，积极争取对口帮扶项目资金，切实加大社会帮扶力度。创新落实脱贫攻坚县乡村三级责任制，建立巩固提升工作责任清单，完善目标考核体系，强化扶贫项目资金监管，全面落实脱贫攻坚督查巡查制度，切实提高巩固提升工作成效。 （二）培育壮大工业集群，加速提振工业经济。工业是丰都发展最突出的短板，也是挺起丰都经济“脊梁”的希望。要下决心推动工业“强身健体”、转型升级，力争引进亿元以上工业项目20个、到位资金60亿元，工业投资增长20%以上、工业增加值增长12%以上。集聚工业发展合力。优化完善上市企业培育、龙头企业扶持等政策，引导资源、资本、人才等各类要素向工业汇聚。调整优化工业园区“一区四园”布局，开展园区闲置土地清理，完成园区基础设施建设投资3亿元以上，推动水天坪工业园适度拓展、完善功能、提高效益，镇江工业园实现项目落地、良性运行，统筹推进玉溪和湛普工业园发展。深入推行“1+5+X”招商模式，整合建立园区招商与企业服务机构，强化招商入驻企业跟踪服务。加强企业运行监测、运营指导，积极搭建企业融资平台，落实重点企业“一对一”结对联系机制，及时分析、解决企业运行困难，鼓励支持企业创新发展。力争全年新培育规模以上工业企业10家，推动恒都农业、金籁电子、凯迪能源3家企业挂牌上市。推动产业集群发展。坚定“一基地四集群”新型工业定位，着力引进、开工、投产一批重大工业项目。加快新能源基地建设，全力推动抽水蓄能电站前期工作和页岩气开采利用，推进中利光伏发电项目扩产扩容，开工建设横梁、回山坪风电项目，力争招商引进新能源项目3个以上，合同引资15亿元，年产值10亿元。倾力打造现代建筑产业集群，建成集成建筑设计中心、建材检测中心和2家PC构件生产厂，引进培育集合建筑、装配式门窗、家具等生产性企业8家以上，生产PC构件10万立方米，加速打造全市新型建筑产业示范基地。着力壮大食品加工产业集群，推动4万吨冻库及12条牛肉精深加工生产线、华裕农科年产6000万羽雏鸡繁育西南中心和10万吨饲料加工厂、德青源蛋品加工中心建成投产，争取引进华安集团油脂加工、中粮集团生猪养殖加工等重大项目，打造百亿级产业集群。加速打造医药及医疗器械产业集群，引进太极、天圣等医药企业，启动医疗器械检测中心、微流控工程技术中心建设，落地医疗器械生产企业20家以上，力争年产值达到8亿元。打造机电产业集群，努力盘活镇江化工园资产，严格环境准入条件，加快竹浆纸一体化项目建设，开工建设船用电子设备、控制及逆变电路项目，努力扩充一批高科技电子产业项目，力争年产值达到60亿元。 （三）推动城镇扩容提质，加快新型城镇化进程。坚持建管并重、量质并举，统筹推进城镇建设管理，集聚人气，丰富业态，加快推进以人为核心的新型城镇化，力争城镇化率达到44.5%。加快推进城市开发。凸显滨江旅游城市特色，全面完成城乡总体规划编制，启动城市总规修编。高品质打造龙河新城，建成规模达到3平方公里，新建市政主次干道3公里，基本完成产业大道龙河新城段升级改造，全面建成过江污水管网，开工建设五星级酒店。峡南溪片区完成主次干道建设及道路绿化，建成城市客运站并投入使用，加快功能性设施配套建设，启动商业整体开发。丁庄溪组团建成火车站至迎宾大道连接道，完成公交换乘站、社会停车场建设，提升丰都窗口形象。加快房地产开发，力争建设投资20亿元，建成商品房40万平方米、销售60万平方米。完成北岸城区2000户20万平方米棚户区改造。提升城镇建管水平。加快城市提档升级，启动海绵城市、“智慧丰都”建设，建成城市综合管廊1公里，完善数字化城市管理平台体系，加快建设城市公厕、停车场、过街天桥等市政设施，建成转山堡垃圾中转站，推进城市背街小巷、社区支路升级改造。完善城镇管理体制，深入推进“五城同创”，开展城市违法建设、占道经营、乱停乱放等专项整治行动，力争成功创建市级文明城市。高起点规划特色小镇集群，启动高家镇市级特色小镇建设，加快推进沿江集镇提档升级，全力推进三建乡场镇避险搬迁，全面完成各乡镇公园、文化广场、公厕等基础设施改造。强化集镇市容环境整治，推动集镇绿化、美化、亮化、净化，力争农村垃圾处置率达100%。不断丰富城市业态。围绕“景城、港城、产城”一体发展目标，深入实施服务业三年行动计划，大力发展现代物流、批发零售、餐饮娱乐等业态。加快建设龙河东、峡南溪、名山特色商圈，完成久桓时代广场主体工程，东麓国际商城全面开业，力争引进市级以上大中型企业入驻。精心打造丰都古城、滨江路特色街区，争取龙城香街成功创建市级美食街。启动建设汽车后服市场，建成五洲国际家居建材城一期工程和农产品批发市场。以国家一类口岸、游轮港建设为契机，加快发展外贸经济。大力推进仓储、物流、快递企业“退城进园”，完成粮食仓储物流园主体工程，建成县级农村电商公共服务中心，力争引进电商企业30家，实现商品销售额120亿元、网上交易额25亿元。 （四）着力打造全域旅游，推动旅游上档提质。全面贯彻《支持丰都县旅游经济发展实施方案》，围绕形象突出、业态多元、效益凸显目标，加快打造市级全域旅游示范县，力争接待游客1250万人次，实现旅游综合收入60亿元。提速打造旅游精品。集中力量推动重点景区建设、产业融合发展、旅游环境优化。全面改善大名山景区整体形象，完成名山古建筑改造、观光索道和旅游集散中心等20个项目建设，名山5A创建通过国家景观质量评定，启动游轮港北岸港口大楼、栈桥建设，基本建成丰都古城二期，力争5D情景剧对外开演。围绕南天湖度假区开放目标，全面完成环湖景观改造，建成天堂谷森林公园，滑雪场建成投运，加快建设厢坝市政道路等景区连接道，完善达沃斯酒店等配套服务设施，满足游客基本需求。积极推进龙河国家水利风景区前期工作。深入实施“旅游+”行动计划，推动农旅、工旅、商旅、文旅、体旅等产业融合发展，策划建设渠溪河、龙河水上运动和南天湖山地运动基地，加强小官山等文化遗产保护利用，积极培育多元旅游业态。开展旅游服务质量提升年活动，全面提升旅游公共环境质量。精准实施旅游营销。精心举办丰都庙会、牛肉美食文化节等独具特色的大型主题活动。建立健全政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与的“五位一体”宣传营销机制，组建县级部门全面参与的营销团队10个，进一步深化与网络媒体、旅行社、游船公司的交流合作，打造跨区域、跨平台、跨终端的立体营销体系。精准对接市场信息和社会潮流，有针对性地推出观光祈福、亲子游乐、猎奇探险、康体养老等旅游产品，策划精品旅游线路4条以上，引导、拉动和创造不同消费群体。 （五）发展特色效益农业，加快改善农村面貌。围绕国家农产品主产区定位，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，深入推进农业供给侧结构性改革，推动一二三产业深度融合，力争农林牧渔业增加值增长4.8%。持续壮大特色产业。围绕“一心两极三带”，着力调整优化农业空间布局，加快建设一批优势产业带。长江经济带突出现代农业集中展示、加工、示范功能，新建优质牧草基地2000亩，建成存栏3000头高档肉牛养殖场、年养殖120万只蛋种鸡和240万只蛋鸡标准养殖场，加速打造肉牛、蛋鸡生产加工示范区。渠溪河经济带突出农产品核心基地功能，集中打造2000亩优质粮油、3000亩花椒示范片，建设2个万亩榨菜、1个万亩红心柚示范基地，启动红心柚冷藏库和商品化处理生产线建设，带动形成高效农业示范带。龙河经济带突出绿色生态功能，持续打造5万亩现代烟草农业基地，推进1万亩高山蔬菜基地建设，发展有机种植6000亩，加快木本油料、中药材、笋竹等特色产业发展。大力引进和培育农业产业化龙头企业，实现销售收入28亿元以上。加快培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社50个、家庭农场150个。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管和品牌创建，新认证“三品一标”3个以上，力争“恒都”成功创建中国驰名商标、“丰都锦橙”获得国家地理标志登记认证。改善农业发展条件。着力改善农业耕作条件，集中连片建设高标准农田1.5万亩，整治土地2.8万亩。合理利用农村闲置土地资源，实施农村建设用地复垦500亩。加快农村重点产业配套道路建设，新建产业路260公里、便民路950公里。持续推进“五小水利”建设，加大灌区续建配套力度，维修水渠30公里，切实保障农业灌溉。推广农用机械5000台（套）以上，耕种收综合机械化水平提高1个百分点。推动农业信息化建设，启动建设红心柚产品质量全程溯源信息系统，加快建设“益农信息社”村级服务站，争创市级农业信息进村入户试点示范县。着力打造美丽乡村。坚持统筹规划、因地制宜，完成全县行政村村域现状分析及美丽乡村建设规划。加大农业面源污染防治力度，实施生活垃圾专项治理，新建大中型沼气工程7处。整合使用流域治理、人居环境整治、产业发展等专项资金，有计划、分步骤推进农村“三改一整治”、清洁能源推广、流域景观绿化、特色产业发展、基础设施建设。集中打造马良-厢坝、南天湖-都督、莲花-方斗山等乡村旅游带，建成乡村旅游示范村3个、特色农村院落10个、特色乡村人家10个，力争创建市级卫生乡镇2个、农民新村示范点3个。 （六）加强基础设施建设，着力破解发展瓶颈。把基础设施建设作为拉动经济增长的重要手段，大力实施一批利长远、惠民生的交通、水利、能源、通信项目，奠定城乡一体发展基石。健全完善交通网络。围绕打造渝东北综合交通枢纽，加快推进沿江铁路货运专线、渝西高铁、垫丰武高速、水天坪码头二期、玉溪码头等重大项目前期工作，开工建设丰彭路都督何家坝至彭水段升级改造工程。加快完善内部网络，大力推进北岸环线、南岸旅游环线道路建设，加快实施梯子河至青龙、双路至横梁公路建设，完成社坛至鲁家冲、长江大桥至两汇、高家镇至楠竹、九溪沟至老鸦阡、体育场至汇南等公路改造。推动农村道路提档升级，续建联网公路桥8座。加快水利设施建设。抢抓水利部定点扶贫契机，大力推进水利重大项目建设。梨子坪中型水库实现下闸蓄水，稳步推进沱沱坝、硝厂沟、王家山等水源工程建设，开工建设龙兴坝中型水库、三岔溪小型水库等水源工程，统筹抗旱水源、烟草援建等储备项目，确保在建水源工程投资规模保持在2亿元以上。全力实施农村饮水安全巩固提升工程，完成社坛等7个集中式供水工程升级改造。持续抓好防洪薄弱环节建设，建成达标堤防5公里以上。改善能源通信条件。持续推进农村电网升级改造，切实保障农村居民生产生活需求。规划建设液化石油气集中供气站，保障偏远地区、旅游景区能源供给。大力推进农村地区4G通信基础设施建设，提高农村地区光纤使用率。 （七）强化生态文明建设，打造绿色生态家园。将绿色作为丰都全面持续发展的本底，启动市级生态文明示范县创建，统筹抓好生态保护建设与环境治理监管，打造山清水秀美丽丰都。加速构建生态屏障。完成县域环境功能区域和生态保护红线划定，分类制定实施自然保护区、三峡库区消落带等重点生态保护区管控办法，力争丰都纳入国家武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区。大力实施山水林田湖生态保护与修复工程，统筹推进自然保护区、湿地公园建设，全面完善龙河湿地科研、监测、宣教设施，确保龙河国家湿地公园建设项目通过国家验收。持续推进天然林保护、退耕还林、绿化造林工程，切实抓好森林防火和林业有害生物防控，完成营造林20万亩、坡耕地还林6.5万亩，实施石漠化治理、水土流失治理、矿山生态修复48.2平方公里，全力维护生态安全。重拳整治生态环境。深入实施环保“五大行动”，重点抓好大气、水、土壤污染防治。加强工业废气、施工扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、露天焚烧等大气污染治理，新增扬尘控制示范工地5个。全面推行“河长制”，大力开展流域生态环境综合治理专项行动，实现沿长江工业、船舶、生活等污水达标排放，全面整治龙河流域非法小水电、非法采砂场、违法违章建筑，严控碧溪河等流域场镇生活、畜禽水产养殖、农村面源等污染。完成乡镇场镇污水处理厂建设，提标改造5个重点城镇污水处理厂，建成42个农村环境连片整治污水处理项目，力争实现乡镇生活污水全收集、全处理。强化水源地保护，完成集中式饮用水水源地规范化建设，实现水源地水质全面达标。全面落实畜禽养殖“三区”管理规定，完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁、限养区畜禽养殖污染治理，大力推广测土配方施肥、土壤有机质提升等技术，切实保障土壤环境质量安全。全面筑牢生态防线。严守生态文明建设“五个决不能”底线，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责”责任制，严格执行生态环境损害赔偿等制度，强化涉河、涉地、涉林、涉矿行政审批管理，加快形成全方位、全过程环境监管体系。完善环境保护投入机制，建立环保产业股权投资基金，积极培育环境治理和生态保护市场主体。加快智慧环保建设，健全生态环境监测网络，推动污水处理厂、工业污染源、水域控制断面等在线监测系统建设。进一步完善环保行政执法和刑事司法联动机制，大力开展环境保护专项执法行动，严肃查处未批先建、偷排漏排、超标排污等环境违法行为。深入开展环保宣传“十进”和生态示范“三级联创”活动，推动生态文化繁荣发展。 （八）深化重点领域改革，加快创新驱动发展。事不避难，知难不难。充分发挥改革牵引作用，创新驱动作用，朝着问题走，迎着困难上，不断激发经济社会内生动力。推进重点领域改革。扎实推进县属国有企业分类改革，实现“关闭一批、整合一批、发展一批”。深化行政审批制度改革，委托下放一批行政审批项目，取消非行政许可审批事项，全面推行网上行政审批。加快实施城乡户口统一登记，全面推进居住证制度。强力推进农民工住房公积金缴存试点，引导农民工进城购房1000户、转户进城1500人。深化农村产权制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”办法，促进农业股份合作发展，全面完成国有林场改革任务。深入推进供销合作社综合改革，积极探索联合社双线运行机制，加快基层供销社恢复重建步伐。深化财税体制改革，加大各类资金统筹整合使用力度，推进财政管理综合绩效评价，构建政府债务风险闭环管理体系，确保政府债务可控。深化投融资体制改革，发行企业债实现直接融资10亿元，推进乡镇污水处理、土地整理等PPP项目实现社会融资20亿元，通过政府购买服务在棚户区改造、人居环境改善等领域实现融资30亿元。深化商事制度改革，全面实行个体工商户“两证整合”登记制度，持续推进企业“五证合一”，新增市场主体5000户。深入推进综合医改，加快建立分级诊疗体系，力争群众县内就诊率达到90%。加快创新驱动发展。落实创新人才管理使用办法，引进一批实用型、紧缺型、创新型人才来丰都全职工作。加强与高等院校、科研院所交流合作，推动科技创新成果转化应用。创新政府支持产业发展方式，建立5000万元科技创新专项资金，充分发挥创业种子投资基金牵引作用，专项支持创新平台建设、领军人才团队引进、人才服务和重点创新项目，力争新增科技创新型中小微企业10家、县级企业技术研发中心2个。强化创新成果产权保护，确保专利授权50件以上。 （九）大力发展社会事业，切实增进人民福祉。坚持从群众最根本、最迫切、最现实的需求出发，统筹抓好民生各项工作，不断健全社会保障和治理体系。大力促进就业创业。全面落实各项就业扶持政策，完成职业技能培训4000人，城镇新增就业8000人以上。加强务工组织引导，全力保障重点企业用工需求，有序组织转移就业1万人以上。全力推进大众创业，加大“创业一条街”培育力度，力争发放创业贷款1亿元以上，新增创业主体5000个。完善社会保障体系。实施全民参保计划，大力推进“同舟计划”，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别稳定在28.5万人、70万人以上。加快建设养老服务设施，建成2个乡镇敬老院和3个社区养老服务站。建成水天坪、龙河东保障性住房14万平方米，符合条件的困难群众实现住房“应保尽保”。办好人民满意教育。推动教育均衡发展，优化教育资源配置，义务教育发展基本均衡县创建通过国家评估认定。新建三抚完小、董家中学等寄宿制学校3所，改扩建十直中心校、南天湖中学等校舍1.6万平方米。加强教师人才培养，推进特色示范高中建设，高考重本上线率保持在20%以上，职高毕业生就业率达100%。提高卫生健康水平。全面完成“三甲”医院、疾控中心实验楼建设，建成双龙、龙孔2个卫生院业务综合楼及7个乡镇中医馆，引入社会资本兴办2所专科医院。推动公共卫生服务均等化，加强爱国卫生工作，启动创建健康城市。逐步落实“全面两孩”配套政策，免费开展孕前优生健康检查3100人，出生人口性别比控制在107以内。加快发展文体事业。建成20个村综合文化服务中心示范点，常态化开展“五送”文化下乡活动，力争举办大型体育赛事和商业演出活动3场次以上，创作市级参展或获奖作品200件以上。积极挖掘非遗资源，力争新增县级非遗项目2项。加强和创新社会管理。强化城乡社区网格化管理服务，逐步实现社区网格管理信息化。完善社会安全事件应急联动指挥系统，推进社会治安综合治理创新，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，不断提升平安建设水平。加强安全监管能力建设，全面落实安全生产责任制，全力防范安全事故发生。持续深入开展防范和打击非法金融活动，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。扎实开展“七五”普法，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、矛盾调处、权益保障渠道，办理法律援助案件450件。顺应群众期盼，我们将滚动办好10件重点民生实事。一是建成峡南溪、瓜草湾安置房20万平方米。二是全面建成龙城小学、水天坪小学，完成高家镇中学一期工程建设，基本完成适存中学主体工程，启动实验小学金科分校建设，进一步化解城区学校“大班额”。三是新建全民健身场地20处以上。四是开工建设丰都博物馆。五是完成龙河新城滨江公园绿化工程，升级改造县城滨江公园。六是完成城市一期灯饰工程。七是建成农村撤并村通畅公路200公里，完成公路安保工程200公里。八是整治山坪塘990口。九是实施新县城安全供水保障工程，新建拦水坝1座，引水隧道9公里。十是完成农村妇女“两癌”免费检查2.3万人次，孕产妇“唐氏”筛查1500人。 四、加强政府自身建设新形势新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们必须励精图治，奋发作为，进一步转变政府职能，强化责任担当，坚持依法行政、廉洁从政，不断提升政府施政能力和水平。 （一）强化责任担当，打造实干政府。牢记党的宗旨，进一步密切同群众的血肉联系，把干事创业、为民服务作为最大责任，真心实意为群众办实事、解难事，当好人民公仆。讲求工作实效，坚持“一线工作法”，对认准的目标、承担的工作，主动作为、敢于负责、盯紧靠实，确保工作抓一件、成一件。提高办事效率，坚持少说多干，让雷厉风行、马上就办在全县形成风气、形成习惯、形成规矩。健全激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。强化督查问责，借鉴国务院经济社会发展大督查模式，进一步完善从决策到执行的督查落实系统，确保上级各项决策部署不折不扣地贯彻落实。 （二）加快职能转变，打造高效政府。坚持科学理政，全面加强服务型政府建设，推动政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护公平正义转变。进一步优化行政管理，改进文风会风，确保机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加便民高效。深化“放管服”改革，大力推行“三制一票”行政审批方法，实施行政许可标准化，严控新设行政许可，推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权，进一步减少办事环节，缩减办事时限。加大效能评估和监督检查力度，着力消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。 （三）严格依法行政，打造法治政府。坚持有权必有责、用权必担责、滥权必追责，严格依照法定权限和程序行权履职，坚决防止和纠正行政不作为、乱作为。严格执行规范性文件审查备案制度，做到有件必备、有错必究。严格遵守重大决策公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，坚持邀请人大代表、政协委员固定列席县政府常务会议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加快推进行政执法体制改革，探索跨部门综合执法，分类推进乡镇综合行政执法。严格行政执法责任追究，确保执法行为规范、公正、文明。 （四）加强权力监督，打造廉洁政府。坚持用制度限权治事管人，健全行政权力运行监督体系。坚决落实全面从严治党各项要求，自觉把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的要求落实到政府工作和公务人员个人修为的各个环节。全面落实党风廉政建设主体责任，以更高的标准、更严的举措正风肃纪，促进干部清正、政府清廉、政治清明。拓宽政府信息公开渠道，深化政务公开，促进互联网便民服务平台信息共享。强化行政监督和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源以及领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全廉政风险防控体系，深入开展工程建设、政府采购、国企管理、投融资等领域专项整治行动，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。各位代表！奋斗铸就辉煌，自当乘风破浪;时代赋予重托，尤须砥砺前行。我们坚信，在推动改革发展的伟大征程中，任何困难都改变不了丰都人民创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了我们追赶跨越的坚实步伐！只要我们走对路、扎实干，扬长避短，顺势而为，就一定能够推动各项工作取得新突破、迈上新台阶！让我们在县委的坚强领导下，协力同心，务实苦干，奋发拼搏，为强化生态涵养，加速绿色崛起，夺取全面建成小康社会和基本建成国际旅游文化名城新胜利而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资巫山县】2018年巫山县政府工作报告

  (2018年1月12日在巫山县第十七届人民代表大会第二次会议上)巫山县人民政府县长曹邦兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，党的十九大胜利召开，全面开启中国特色社会主义新时代。我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督下，在县政协民主监督下，贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，经济平稳增长，社会欣欣向荣，人民安居乐业。圆满完成县十七届人大一次会议确定的主要目标任务，以优异的成绩、奋斗的姿态实现新一届政府良好开局。经济运行实现预期。统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，预计实现地区生产总值112亿元，增长10%;全社会固定资产投资151亿元，增长18%;社会消费品零售总额42.55亿元，增长14%;一般公共预算收入11.35亿元，增长10.4%;城乡常住居民人均可支配收入达27776元、9391元，分别增长9%、10%;金融机构存贷款余额为196亿元、159亿元，分别增长12.3%、69.4%。综合来看，发展的环境越来越好，发展的动力越来越足，群众的腰包越来越鼓。脱贫攻坚不断深化。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，农村道路、饮水安全等脱贫“硬件”三年任务一年完成。贫困村与非贫困村协调发展，实施危房改造、农村“三改”和村容村貌治理，人居环境得到明显改善。积极创新扶贫模式，健康扶贫成为破解困难群众看病难、看病贵的一剂良方。劳动力转移就业推动“一人就业、整户脱贫”。教育扶贫斩断贫困代际传递的穷根。产业扶贫为长远致富打下坚实基础，巫山党参项目入选国家精准扶贫标准化典型范例。全县实现21个贫困村整村脱贫、17961名贫困人员稳定脱贫，贫困发生率降至1.37%，达到整县脱贫摘帽标准。产业调整成效显现。旅游战略性主导产业快速发展，接待游客1361万人次，旅游综合收入47.36亿元，分别增长23.5%、19.2%，购票人数突破100万大关。先后评为全国森林旅游示范县、全国百佳深呼吸小城、海外游客最想去的内地旅游目的地。“1+3”为主导的特色效益农业实现规模化，脆李、中药材种植均达20万亩，出栏山羊58万只，收购烤烟12万担。荣获全国优质李基地县，中国(巫山)李研究中心挂牌成立。柑橘、干果、蔬菜等传统优势产业得到巩固提升。农副产品加工、冷藏保鲜技术取得新突破。电子商务交易额达25亿元。一二三产业融合发展向深度推进。城乡建设强力推进。江东新城建设热火朝天，完成投资24.9亿元。全面完成土地征收，累计拆除房屋671栋16.6万平方米。新城基础设施道路网络基本形成，一批公共配套项目和高品质房地产开发项目加快推进。早阳组团建设拉开序幕。边贸中心加快推进，道路骨架基本成型，一批项目落地建设。加快推进城乡一体化。行政村全部实现通畅，撤并村通畅和人行便道基本实现全覆盖。农村饮水安全得到有效保障。电力、通讯全覆盖。农村生产生活条件大幅改善。社会治理卓有成效。25件民生实事顺利完成。义务教育发展实现基本均衡。成功创建全国健康促进示范县。建成三峡库区首个国家级水上紧急医学救援中心。文化事业蓬勃发展。社会保障体系不断健全。完成城镇移民安置小区综合帮扶项目10个、农村移民安置区精准帮扶项目14个。着力把信访纳入法治轨道，依法处置外迁移民回访、违法建筑、企业改制等一大批疑难问题。社会治理能力和社会治理体系建设进一步加强，城乡社区网格化服务管理实现全覆盖。严格落实安全生产责任，事故起数、死亡人数分别下降15.4%、26.7%。群众安全感指数保持在90%以上。荣膺全国平安建设先进县。面对严重自然灾害，全县干部群众众志成城，全力抢险救灾，紧急撤离避险475户2003人，实现人员“零死亡”，最大程度保护了全县人民生命财产安全，得到市委市政府充分肯定。在加快经济社会发展的同时，我们始终把生态保护作为首要责任，将绿色作为发展本底，森林覆盖率达57%，空气质量优良天数达90%以上，长江干流水质保持上游来水水质。一幅产业兴、百姓富、生态美的壮丽画卷正在巫峡大地磅礴展开!一年来，我们主要做了以下工作。 （一）持续推进经济转型升级。着力夯基础。实施重点项目121个，实现投资181.48亿元，完成重大前期项目12个。巫山机场跑道基础工程完工，航站楼主体工程基本完成。郑万高铁巫山段加快推进。巫大高速、桂花大桥开工。机场路、林家沟至官渡等一批干线公路竣工投用。中硐桥等一批骨干水源建设稳步推进。着力优结构。生态效益农业持续发展，经济作物种植比重达67%，培育龙头企业83家、市级科技型企业11家。生态工业和商贸服务业稳步发展，引进中药饮片、建筑新材料等企业4家，园区企业累计达31家。建成县级电子商务公共服务中心、柑橘分拣加工厂和电商仓储物流分拣中心。建设乡镇电子商务服务站26个、村级电子商务服务点156个。销售商住房屋33万平方米。着力增动力。新注册商标178件。新增市场主体3750户，累计达36375户。巫峡神女文化旅游公司“新三板”成功上市。争取上级资金56.5亿元、专项基金6.3亿元、债券14.4亿元、对口支援资金6600万元。实施三峡后续项目80个。招商引资签约资金165亿元，完成投资63亿元。成功引进北京中昂、上海北桥、上海亿丰、新疆北新路桥、江苏协鑫等一批实体企业来巫投资兴业。 （二）聚焦深度贫困脱贫攻坚。不断完善政策体系，着力推动“八个全覆盖”。成立25个乡镇(街道)脱贫攻坚指挥部，组建30个攻坚组和7个分类验收组，13108名干部落实“54321”结对帮扶，集中力量抓重点、补短板、强弱项。整合各类资金9.8亿元，实施脱贫项目1310个，全面推进“六个一批”和“十大行动”精准落地。新建(整修)标准化村卫生室49个，建卡贫困人口医疗保险实现全覆盖。投入1700万元医疗救助专项资金，健康扶贫救助12642人。资助贫困学生30040人次，办理贫困大学生生源地信用助学贷款2812人次。累计发放扶贫小额信贷2496户10440万元。开展各类培训1.5万人次，转移贫困劳动力26882人，统筹1535个公益岗位全部安排贫困户就业。11860名建卡贫困人员纳入低保兜底。新建(整修)村便民服务中心51个，建成村级综合文化中心市级示范点14个、村文体广场55个，群众文化生活不断丰富。配齐乡镇垃圾收运设备，新建垃圾收运点900处、乡镇污水处理厂17个。建成集中安置点15个，完成易地扶贫搬迁1.5万人、贫困户危房改造5420户、非贫困户危房改造9000户，群众住房安全得到有效保障。新改建农村公路1500余公里，整修社道1572公里、人行便道1155公里，完成公路防护栏安装400公里，群众出行更加便捷。新建(整治)人饮工程1116处，整治山坪塘605口，广大群众吃上干净水。建成4G基站1367个。健全“龙头企业+专业合作社+农户”的现代经营模式，深化科技支撑，产业覆盖贫困户90%以上。 （三）全方位推进全域旅游发展。打造核心景区。小三峡、神女景区、当阳大峡谷三大景区实现“建管营”一体化。小三峡景区提档升级。神女景区积极创建国家5A，南环线对外开放，九龙索道、梦幻客栈、星月客栈投入使用，“三峡院子”惊艳迎客，神女天梯、敞心坡野奢酒店建设有序推进;北环线加快建设，七星至望霞旅游公路、望霞索道、游客服务中心和观景平台等项目同步实施。当阳大峡谷景区有序推进，平河漂流、瀑布群、小石峡游客中心对外开放。文峰景区成功创建国家4A。小三峡、神女峰景区荣获全国文明单位。创新发展模式。高品位打造春赏花、夏纳凉、秋观云雨、冬品红叶四季游。成功举办第十一届长江三峡(巫山)国际红叶节暨第三届神女杯艺术电影周，接续组织长江三峡(巫山)国际越野赛和当阳大峡谷国际户外挑战赛。携手周边区县共建长江三峡旅游金三角一体化，成立“一卡通”销售联盟。策划四季乡村旅游精品线路15条，精心打造巫峡翠屏峰、双龙鱼头湾红叶线路。着力打造柳坪青苔黄岩片区乡村旅游示范样板。完善旅游服务。重点景区游客接待中心智慧旅游系统投用。新增星级酒店2家，升级改造旅游精品店6家，发展星级农家乐10家，新增床位300余张。强化旅游营销。成功举办今日头条“了不起的巫山”大V采风行活动。积极开展各类旅游宣传营销活动50余场次。与驴妈妈、途牛、携程网等知名OTA深度合作，推出“吃住行游购娱”旅游攻略。借力国家主流媒体全方位推介巫山旅游，“三峡年轮”荣登中国政府网，小三峡、巫山红叶、曲尺李花等频频亮相央视新闻和人民日报。成功获得“重庆市2017年度十大最受关注全域旅游区县”称号。 （四）扎实推进城乡各美其美。江东新城框架已具雏形。建成堰沟湾场坪、滨江路，完成龙江大道、龙水路路基及铺设管网4110米。兰泽路、丰盈路、云梦广场综合体和江东地方客运换乘中心等项目加快实施。县中医院江东分院主体完工。龙水中小学、江东自来水厂完成场坪工程。早阳隧道、朱家坪隧道掘进2152米。迎宾大道、高铁站配套项目和棚户区改造项目启动建设。龙门花园、中昂•新天地房地产加快开发。高唐组团功能不断完善。广东西路互通、平湖桥至官家溪、绕城路二三四期加快建设。古城码头基础工程完工。平湖中路、圣泉东路、旅游码头等停车场建成投用，新增停车位2000个，车位总数达1.5万个。重新投放110辆出租车。高唐美食街完成升级改造，评为市级特色商业美食街。开展平湖、水井湾、章家湾等市场综合整治，神女市场实现整体搬迁。新增公厕7座。聚鹤公园、秀峰体育公园对外开放。完成城区一期夜景灯饰升级改造，长江大桥、龙门大桥等夜景灯饰美轮美奂。实施背街小巷升级改造。整修城区车行道1.2万平方米。田园乡村更加宜居宜游。编制乡镇总体规划24个，完成行政村规划指引180个、村规划23个。实施农村环境连片整治8个，开展规模养殖场污染治理22个，完成农村改厕3528户，创建整洁庭院929个。增加农村客运线路61条。完成摩天岭森林特色小镇一期。红椿、邓家、金坪等乡镇场镇建设取得新成效。官渡、庙宇、福田、培石等乡镇场镇绿化美化亮化持续推进。大昌镇评为市级特色小城镇。官渡镇、红椿乡荣获市级最美乡村旅游度假村镇。巫峡镇春泉村、骡坪镇茶园村、铜鼓镇柳池村、大溪乡开峡村、曲尺乡哨路村、邓家乡楠木村、竹贤乡下庄村、当阳乡玉灵村等一批乡村呈现新亮点。骡坪镇鸳鸯村建成改善农村人居环境市级示范片，建平乡春晓村创建重庆市2017年美丽宜居村庄。 （五）持之以恒筑牢生态屏障。生态修复持续加强。完成生态红线划定，实施植被恢复、退耕还林、天然林保护等营造林29万亩，创面植绿恢复32处，森林蓄积量585万立方米。创建市级森林人家30家。城市绿化率38.07%。开展石漠化综合治理183.2平方公里、水土流失治理79.5平方公里。县级土地开发整理新增耕地4000亩。增殖放流鱼苗220万尾，清理水面漂浮物17000吨。生态监管落实有效。加强生态环境执法，完成环保垂直监管执法改革。强力推进中央环保督察反馈问题整改，完成措施销号31项、问题销号44个。严格落实土地例行督察问题整改。扎实开展“绿盾2017”自然保护区专项行动，4个自然保护区得到有效保护。淘汰落后产能企业5家、黄标车455辆。完成油气污染治理34处。全面推行“河长制”，明确河长407人。整治非法码头7座。县城污水处理厂完成提标改造和二期扩建，乡镇污水处理设施实现全覆盖，县城、场镇生活污水集中处理率分别达90%、75%，城镇饮用水源水质达标100%。节能减排取得新成效，万元GDP能耗下降3%。 （六）竭尽全力增进民生福祉。社会事业稳步推进。完成薄弱学校改造124所，完善农村寄宿制学校办学功能31所。学前三年入园率84.2%，高考上线率98.1%，重点本科上线人数首次突破700人。建成农村教师周转宿舍5300平方米。高寒地区寄宿制学校“暖冬计划”、普通高中“清凉计划”惠及广大师生。深入推进公立医院综合改革，全面取消药事服务费。建立市县乡三级城乡医疗联合体。家庭医生签约服务21.77万人。免费开展农村妇女“两癌”筛查2万人。“八苗”预防接种率达99.78%。连续17年无重大传染病及重大突发公共卫生事件发生。开展流动文化服务1228场，放映惠民电影3866场。新增市级非遗传承人3名、县级非遗项目6个。新增文化企业35家。社会保障持续加强。发放创业贷款5000万元，城镇新增就业3174人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老和合作医疗保险覆盖率分别达95%、96%。改造城区供水“一户一表”1500户。公开摇号配租公租房570套。改造城市棚户区750户。完成县级粮食储备6200吨。村居法律顾问和法律援助工作站实现全覆盖，社区矫正对象监管率100%。成功调处民间纠纷8667起，成功率98%，矛盾纠纷化解能力显著提高。妥善化解矿山矛盾，实施企业转产扶持13个。交易地票1900亩，拨付农户补偿款2.2亿元。安全稳定不断强化。保持高压态势，查处违法建筑19.5万平方米。深入推进干部下访接访，圆满完成重点时段维稳工作。着力开展打黑除恶、打击犯罪专项整治。刑事发案、八类犯罪、可防性案件、侵财案件同比大幅下降，禁种铲毒实现“零产值”。健全地灾防治“四重网格化”管理体系，实现专业监测和群测群防全覆盖。成功处置当阳乡龙洞电站后侧危岩、曲尺乡张家湾滑坡等32处灾(险)情。完成茅草坡3号等地灾治理12个，启动独龙2号、龙溪镇汪家坪不稳定斜坡、铜鼓镇铜鼓村、三溪乡场镇等地灾治理15个。一年来，我们迎接和深入学习宣传贯彻党的十九大，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。全面推进从严治党、依法行政，政府自身建设得到进一步加强。县政府认真执行县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议145件、政协提案112件。深化“放管服”改革，推进政府职能转变。深化城市管理执法体制改革、县属国有企业改革。深化商事制度改革，市场主体注册登记当日办结率达99%。积极推进行政许可标准化建设，完成县级行政许可目录调整。网审平台受理30824件，办结率99.34%。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，建立重点工作常态督查机制，强化重点领域监察和审计。规范工程招投标管理，招投标资金节约率5.85%，国有建设用地出让溢价率65.6%，政府集中采购资金节约率9.3%。加强财政投资评审，平均审减率6.7%。“三公”经费持续下降，政府性债务处于合理区间，不规范融资行为全面整改。（知县网www.ahmhxc.com）我们统筹兼顾各项工作。深入开展双拥共建，军民融合不断巩固。消防、工商、质监、物价、食品药品等重点领域执法取得新进展，统计、供销、民族、宗教、侨台、外事、气象、地震、盐业、保密、档案、邮政、修志、公共资源交易等工作取得新成效，妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾、红十字会等事业取得新进步。各位代表!一年来的工作成效是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是人大政协履职监督、倾力支持的结果，凝聚着全县各级各部门及广大群众的艰辛和智慧。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县各族人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻巫解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与巫山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!过去的一年，改革发展稳定考验着我们的担当，经济发展新常态考验着我们的智慧，严重的自然灾害考验着我们的能力。实践再次证明，做好政府各项工作：坚持党的领导是根本。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。坚持造福人民是最大政绩。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，始终怀着赤子之心、永葆公仆情怀，就能汇聚起共建共享的磅礴力量。只要我们信念坚如铁，坚信好日子是干出来的，幸福是奋斗出来的，就能无怨无悔、勇往直前，平凡的岗位也能干出大事业。只要我们担当扛在肩，时刻牢记组织重托、人民期盼，铁肩担重任，就能风雨无阻、艰险无惧，逢山开路、遇水架桥。只要我们干字立当头，不驰于空想，不鹜于虚声，一步一个脚印，就能天道酬勤，日新月异，巫山的明天就一定会更加美好!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，巫山集大农村、大山区、大库区于一体，经济总量小、底子薄、基础弱的基本县情还未根本改变;产业发展还处于培育期，生态旅游、生态农业增收见效还需要不断努力;发展环境有待进一步优化，安全生产、信访稳定、环境保护压力依然存在，社会治理创新还需加强;干部适应新常态、引领新常态的能力和水平还有差距，锐意改革的勇气还需提升。这些都是制约巫山当前发展的瓶颈和短板。面对这些问题，我们不否认、不轻视、不回避，一定要理性思考，理智对待。我们有信心、有能力，用改革和发展破除瓶颈，用激情和实干补齐短板，用智慧和担当谱写巫山发展的新篇章! 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将学懂弄通做实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项。按照市委五届三次全会和县委十四届三次全会安排部署，认真落实县委“十项战略行动计划”和“三大攻坚战”，营造大生态、深化大扶贫、打造大旅游、构建大交通、建设大家园，把党的十九大精神全面落实在巫山大地上。主要预期目标是：实现地区生产总值123亿元，增长10%;一般公共预算收入12.48亿元，增长10%;全社会固定资产投资180亿元，增长19%;社会消费品零售总额48.5亿元，增长14%;城乡常住居民人均可支配收入达30276元、10377元，分别增长9%、10.5%。环境保护等约束性指标完成上级下达的目标任务。为此，我们将重点抓好以下七方面工作： （一）突出高质量发展，推进经济发展动力实现新转换坚持以大生态引领大发展，突出质量第一，效益优先，着力实施生态优先绿色发展、创新驱动发展和内陆开放高地建设战略行动计划，构建现代生态产业体系，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进绿水青山变成金山银山。强化改革创新驱动。深入推进供给侧结构性改革，统筹劳动力、资本、制度、土地、科技等要素有效供给。引导关闭矿山企业转型发展。加强房地产市场调控，有序推进货币化安置，商品房销售30万平方米以上。依法关停僵尸和空壳企业。优化制度供给，着力破除制约经济社会发展的体制机制障碍。持续补齐综合交通、全域旅游、新城建设、脱贫攻坚、生态工业等发展短板。深入推进国家投资股权化改革，稳步推进财税和投融资体制改革，优化财税结构，管控政府债务风险，加强金融风险防控。深化县属国企改革，完善国有公司现代企业制度，推动国有资本做强做优。发展实体经济，大力支持民营企业发展，积极帮助解决融资、科技、规划、土地、供水供电等保障难题。鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。加快市场化改革步伐，依法平等保护各种所有制经济产权，进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。推进科技创新，强化人才引进，促进科技成果转化。培育市级科技型企业5家、高新技术企业1家，建设科技创新及服务中心5个、基地20个、研发创新平台5个。突出重点项目拉动。坚持项目建设和招商引资双轮驱动，作为增加投资总量、拉动经济增长的关键突破口，推进全县上下形成“大开放、大发展”的良好氛围。建立完善重点项目策划、储备和滚动实施机制，构建2000亿级的重大项目库。加强项目前期论证，健全重点项目协调保障机制。实施重点项目159个，完成投资218亿元。以全域旅游为引领的优势主导产业全面培育，以新城建设为重点的美丽山水滨江之城全面开建，以水陆空铁为核心的渝东门户综合交通枢纽全面发力，以乡村振兴为统揽的农村发展全面推进，以渝东鄂西省际区域性边贸中心建设为带动的商贸物流全面加速。争取上级资金58亿元、对口支援资金6600万元以上。大力开展招商引资，健全招商综合服务机制。引进重点招商引资项目20个以上，到位资金65亿元以上。发挥交通优势，培育公路、铁路、航空、港口经济，逐步建立水陆空人流物流联运体系。提档升级工业园区和边贸中心物流园等开放平台，培育开放性经济。积极利用外资，推进特色产品进出口。推动企业挂牌上市，着力引进一批总部经济落户巫山。实施新兴产业撬动。改造升级特色生态工业，工业园区新入驻企业5家以上，实现产值10亿元。加大中药材深加工产业的培育，神女药业完善基地及配套项目建设，鼎立元药业建成投产。积极推进300MW光伏发电项目暨新能源综合利用。科学组织实施风电项目。引进6家特色农副产品加工企业。研发10个以上旅游商品。适度发展特色矿业，稳妥推进新型建筑材料项目，不断提升附加值。培育规上企业8家，实现规上企业产值11亿元以上。积极发展现代服务业，加快建设万吨果蔬冷链物流和邮政仓储配送中心。推进龙潭沟农产品综合交易市场建设。引进3家大中型物流销售企业，在巫山脆李、巫山庙党、巫山纽荷尔、巫山粉条等特色品牌销售上实现新的突破。实施一批城乡农贸市场升级改造，不断完善商贸网络体系。大力培育限上商贸企业。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果。鼓励发展健身养老、康养度假、影视拍摄、文化研学、金融保险等新兴产业，不断释放消费潜力。 （二）突出乡村振兴，推进农业农村开启新征程坚持以大扶贫推动大振兴，立足当前脱贫，着眼长远致富，着力实施乡村振兴战略行动计划，坚决打好精准脱贫攻坚战，推动巫山从脱贫摘帽向全面小康社会跨越。全力冲刺脱贫“摘帽”。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，确保贫困县退出顺利通过国家评估检查。聚焦“两不愁三保障一达标”，按期完成非贫困户CD级危房改造、人行便道建设和农村“三改”工作，持续推进村容村貌整治，不断改善农村人居环境。大力培育建工、家政劳务品牌，稳定转移贫困户劳动力2.1万人以上。全面落实大学生生源地信用助学贷款政策，资助贫困学生3.2万人次。持续推进健康扶贫，实现贫困人口应治尽治。认真落实社会保险政策，建卡贫困户医疗保险参保率、贫困达龄老人养老保险参保率达100%。扎实推进金融扶贫，实现有效贷款全覆盖。聚焦区域整体脱贫，着力攻坚深度贫困乡镇、深度贫困村。全面完成农村饮水安全工程。升级改造农村电力、通讯基础设施。坚持政策不变，队伍不散，力度不减，持续巩固脱贫攻坚成效。打造现代产业体系。着力推进农业规模化种植、科技化管护、品牌化打造、商品化营销、工业化加工。持续发展“1+3”主导产业，山羊新增出栏5万只，达63万只。脆李实现产量10万吨，新增标准化核心示范区2个。烤烟种植5万亩，产量12万担。中药材种植20万亩以上。巩固和提升柑橘、核桃等传统优势产业。持续发展粮油、蔬菜等地域特色产业。创新科技管护，确保技术服务全覆盖。开展农业技术培训10000人次以上。实施高标准农田建设，县级土地整理新增耕地3000亩。加快推进巫峡、双龙、两坪等乡镇农业综合开发。加快推进农产品“三品一标”认证。建立巫山脆李标准体系。创建市级农村产业融合发展示范园2个，建成区域公共品牌2个。积极与国内外知名电商以及大宗农产品企业合作，促进商品化营销。深度开发乡村旅游、农产品精深加工，促进农业生产全环节升级、全链条升值。着力推进农村改革。以推进农业供给侧结构性改革为统揽，持续推动农村繁荣发展。健全农村集体土地产权制度，完成农村土地承包经营权确权登记，全面启动农村七权颁证。推广股份合作、联户经营、代养托管等现代经营模式，实现农民经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化。坚持政府主导与企业主体相结合，搭建交易平台，推进资源变资产。整合财政资金，强化杠杆效益，鼓励发展“飞地经济”，推进资金变股金。推动农村土地合理流转，加大龙头企业培育，支持龙头企业参股和村民加入专业合作社。通过资金入股、创业就业促进农民增收，推进农民变股东。壮大农村集体经济，实现307个行政村均有稳定的集体经济收入来源，全面消除集体经济“空壳村”。 （三）突出品质打造，推进全域旅游实现新跨越坚持以大旅游引领大产业，着力实施全域旅游战略行动计划。完成神女景区国家5A级景观质量评审，创建当阳大峡谷和博物馆为国家4A级景区。接待游客1500万人次，实现旅游综合收入52亿元，购票人数120万以上。创建国家全域旅游示范区。实施项目大建设。深度开发小三峡•小小三峡景区，完成大昌古镇和马渡河基础设施建设，升级改造小三峡游船，推动小小三峡纵深开发。提档升级神女景区，形成南北大环线。建成神女天梯、黄岩悬崖温泉，升级改造神女溪漂流，不断丰富神女景区南环线业态。建成“三峡之眼”观景台，推进望霞片区基础设施项目建设，加快建设核桃坪旅游度假区，实施七星至望霞旅游公路沿线业态打造，建成神女景区北环线。全面打造当阳大峡谷景区，建成当阳客运站、当九路服务区、大昌旅游码头游客接待中心和印象平河项目，提档升级当阳特色小镇，建设当阳旅游集散中心。建成文峰景区三期。加快推进巫山神女演艺、大溪文化艺术小镇、龙骨坡遗址公园和高唐观、艺术电影博物馆等项目。建设朝元观旅游度假区和望天坪露营基地。协作推进长江三峡旅游金三角一体化建设，促进资源共享、道路互通、线路互联、效益共赢。推动服务大提升。完善旅游综合配套，培育“巫山烤鱼”等特色餐饮品牌，打造“巫山好礼”系列旅游产品。提升住宿业水平，建设高端星级酒店，打造“三峡院子”系列民宿产品，培育特色客栈和星级农家乐，游客接待床位数达3万张。完善旅游交通网络，实现“城景通”“景景通”。大力推进“旅游厕所革命”。启动智慧城市建设，构建智慧旅游服务平台，实现所有景区、旅游大巴、酒店、码头、车站等场所免费WIFI全覆盖。A级景区接入市级“旅游云”，实时掌握景区运行状态，提升旅游信息服务水平。加强旅游综合执法平台建设，发挥旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭监督执法作用，强化联合执法，严厉打击旅游乱象，依法规范旅游市场秩序。强化旅游行业管理，加强旅游从业人员培训，培育巫山“金牌导游”，进一步提升游客满意度。（知县网www.ahmhxc.com）促进品牌大营销。着力抓好“五区两遗”品牌创建。大力实施“旅游+”“+旅游”，对接“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素，强化商旅、文旅、农旅、林旅、体旅、康旅、科旅等深度融合发展。高水平举办第十二届长江三峡(巫山)国际红叶节，依托“巫山神女杯”艺术电影品牌效应，打造电影主题景区。围绕“中国恋城•神女巫山”，精心打造“碧江巫峡•十里李花、云雨巫山•梦里神女、高峡平湖•神女赐福、红叶江山•浪漫心旅”四季品牌。着力推进“一心四片三圈”乡村旅游建设。打造“三峡李花节”“江南菜花节”等乡村旅游节庆品牌。完成双龙安静、当阳玉灵等重点村乡村旅游专项规划。加快黄岩、柳坪、春晓、春泉、文峰、下庄等乡村旅游集散点建设。创新营销策略，推动品牌营销、渠道营销、媒体营销交融互补和精准发力，借助广东、山东等省市对口帮扶机遇，纵深拓展旅游市场。依托巫山机场，开拓航空旅游客源地市场和包机旅游业务。 （四）突出提档升级，推进基础设施实现新突破坚持以大交通促进大开放，着力实施以交通建设为重点的基础设施提升战略行动计划，逐步形成布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。加快建设渝东门户综合交通枢纽。全面实施交通建设三年行动计划。对外打通“大动脉”。巫山机场竣工。建成早阳高速公路服务区。加快建设郑万高铁巫山段。提速建设巫大高速。开工建设奉巫高速(渝鄂界)、渝宜高速早阳互通，加快大昌至巫溪高速前期工作。加快推进桂花大桥、龙门二桥建设。启动巫山至巫溪铁路支线、万州至巫山南线高速、巫官庙高速前期工作。积极争取安张铁路过境巫山、官渡至巴东高速进入国家高速路网。升级改造40公里国省道。对内畅通“毛细血管”。提速旅游环线建设，加快建设大昌至平河、平河至楚阳、神女峰至三合铺、长江大桥至文峰景区等8条旅游环线公路。完成楚阳至三溪、官渡至铜鼓、曲尺场镇至哨路等17条联网公路建设。完成100公里公路景观绿化。突出小康路建设，建成通组通畅(通达)公路1745公里，建设行政村通畅“窄改宽”100公里、错车道4000个，通组通达率100%、通组通畅率80%。提升交通服务能力。开工建设江东客运换乘中心、江东旅游码头、红石梁综合货运码头和龙井交通物流中心。建成县城古城码头、大昌旅游码头和抱龙码头物流基地。完成30个客渡船停靠点升级改造，更换城市公交车。开通县城至江东新区、县城至边贸中心公交线路。新开通农村客运班车60个，建成5个乡镇客运站、50个农村招呼站。实现有条件的行政村通客车率100%。统筹推进其它基础设施建设。加快实施农村饮水提升工程，完成场镇管网改造，全面解决饮水安全、工程性缺水问题。建成中硐桥水库，开工建设庙堂水库、黄草坪水库、孙家槽水库，启动5座小型水库前期工作，加快早阳新城自来水厂和龙井水厂供水工程建设，进一步完善城乡供水体系。持续推进南水北调中线补水工程。完善城乡环保基础设施体系，启动县城垃圾处理场改扩建，积极推进24个乡镇污水处理厂二三级管网建设。加快实施光网工程和宽带乡村工程，全面推进网络升级改造，新建4G基站280个。启动宁江110KV输变电工程和农网改造工程，开工建设220KV盘旱线。加快推进县县通天然气复线管道和民生油库基地建设。坚持建管并重、共建共享，健全基础设施管护长效机制。 （五）突出融合发展，推进城乡面貌展现新风采坚持以县城为核心、重点乡镇为支撑、其他集镇协调发展，着力实施城镇提档升级战略行动计划，加快推进“以人为本”的新型城镇化，建设宜居宜业宜游大家园。城镇建成区面积扩大0.5平方公里，新增城镇人口0.5万人，城镇化率提高1.3个百分点。提升高唐城市品质。加快市政基础设施建设，完成二郎庙至君临江山、西转盘至滨江路、平湖桥至环湖路和官家溪等道路建设，打通城市“断头路”。建成绕城路二至五期，开工建设白洋溪至长江大桥滨江路，启动金科城至巫山收费站、平湖桥至桂花大桥连接道前期工作，逐步消除城市“肠梗阻”。移民培训中心完成房建工程。升级改造城区夜景灯饰工程。优化城市公交站点30个。新增公厕5座、停车位1000个。完成1000户老旧住宅小区庭院供水管网改造。加快老旧住宅小区电梯改造检测和消防设施改造。建成滨江公园休闲漫游系统，高水平打造滨江健康运动走廊。加快聚鹤公园二期建设。新增城市公共绿地11万平方米。加强城市管理，推进数字城管运行，提升城市精细化、智能化管理水平。开展市容秩序、交通秩序等专项整治，着力打造干净、清爽、文明、友善、诚信的旅游城市。拓展新城发展空间。全力推进江东新城“三年成城”，基础设施、公共服务、高端商住开发等全面发力，城市轮廓初步成型。建成兰泽路、丰盈路和黑梁子、老林场安置小区。加快云梦广场、丰盈北路、万方路、精彩路及城市支路建设。推进江东库岸综合整治二期。龙水中小学、龙江小学完成主体工程。加快供水、供气、污水处理、强弱电等地下综合管网建设。加快高端品质房地产开发。出让土地500亩以上。全面拉开早阳组团建设框架。快速推进早阳隧道及朱家坪隧道、迎宾大道、桂花大道、梨早路建设。加速实施边贸中心物流园区道路、管网等基础设施建设。完成安置小区建设，建成美每家物流园和亿丰、盘龙商贸城。加快南陵片区建设。升级改造杨柳坪艺术村、南陵特色步行街，打造三峡竹枝•南陵古道，建成巫山夜景观光带。依托两江四岸，加快建设美丽山水滨江之城。打造美丽乡村特色集镇。建立“多规合一”综合系统，加强空间规划协调。加快乡镇场镇规范化建设，加强场镇精细化管理，因地制宜发展文化类、生态类、景观类、产业类等多类型旅游小镇与示范村落。持续打造大昌、官渡特色小城镇。积极建成巫峡、两坪、建平等城郊卫星镇，加快培育骡坪、当阳、平河、红椿、邓家等特色旅游小镇，积极打造福田、官阳、铜鼓、曲尺、笃坪、三溪等特色产业镇。建成骡坪、福田、平河绕镇路和大昌滨湖路。加快推进摩天岭森林特色小镇建设，继续推进三峡隆鑫度假区建设。创建双龙镇安静村为美丽宜居村庄，建设双龙镇钱家坝大美乡村市级示范片。完成龙溪镇龙溪村传统村落保护发展规划。打造一批特色鲜明的森林小镇、原乡小镇、文化古镇、边贸集镇，构建“点上出彩、线上靓丽、面上整洁”的美丽乡村新格局。 （六）突出环境保护，推进生态文明迈出新步伐坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态环境修复和保护摆在压倒性位置，坚决打好污染防治攻坚战，积极推动人与自然和谐发展。森林覆盖率达58%，空气质量优良天数达90%以上。让天更蓝、山更绿、水更清、空气更新鲜的良好生态，滋润巫峡大地、滋养巫峡儿女。加强生态建养。优化生态安全屏障体系，科学划定“三区三线”，统筹绘制空间规划蓝图，推动主体功能区战略格局精准落地。持续保护好风景名胜区、自然保护区、森林公园和湿地公园等生态屏障。开展国土绿化提升行动，高规格打造巫山红叶植物园。推进新一轮退耕还林、第二批山水林田湖生态修复、长江防护林三期和长江主干线滨湖公园等生态工程建设，实施营造林19万亩。打造园林和城区道路绿化景观，城市绿化率达39.2%。持续推进水源地保护、荒漠化、石漠化、水土流失等综合治理。健全绿色低碳循环发展经济体系，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推进资源全面节约和循环利用。强化污染治理。深入推进环保“五大行动”。加强燃煤、尾气、扬尘等重点行业综合整治，对重点污染源实施24小时适时监控。加快淘汰落后产能，严格执行工业污染物排放标准。严格保护耕地，开展化肥农药零增长行动。加强农村环境综合整治，持续推进户集、村收、镇运、区域处理的垃圾处理模式。严控畜禽养殖等农业面源污染。大力推进农村厕所革命。及时植补基础设施工程创面，严格治理矿山工程创面，自然恢复地质灾害创面。强化噪音治理，减少噪音扰民。严格落实“河长制”，启动15个饮水水源地保护项目建设，持续开展非法采砂和非法码头专项整治，规范航道作业。扎实推进三峡后续工作，开展库区蓄退水管理、漂浮物清理和消落带治理。全面完成干井子滑坡等15个三峡后续续建项目、三溪电厂滑坡等5个应急抢险项目和地灾受灾户的搬迁避让。长江干流水质继续保持或优于上游来水水质，主要次级河流水质达到水域功能要求。严格监管执法。坚持源头管控，完善区域发展负面清单，严把环评准入关和项目审批关。坚持过程严管，加强环保执法，加快推进中央环保督察反馈问题和国家土地例行督察反馈问题整改，严格制止和惩处破坏生态环境行为。开展第二次污染源普查。实施县域河流水污染防治，强化土壤污染监管和修复。推进生态环境损害赔偿制度改革，开展环境公益诉讼，用司法手段守护碧水青山。 （七）突出民生关怀，推进群众幸福指数得到新提升坚持以人民为中心的发展思想，着力实施科教兴县和人才强县、军民融合发展和改善民生战略行动计划，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。扎实办好38件民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。办好人民满意教育。普惠发展学前教育，实施第三期学前教育行动计划，新改扩建10所幼儿园，学前三年入园率达87%，普惠率达80%。均衡发展义务教育，统筹实施农村学校“改薄”、城镇学校“扩容”，新建南峰小学金科校区等4所学校，完善20所农村寄宿制学校办学功能。新改扩建义务教育阶段学校校舍1.5万平方米，新建农村教师周转宿舍3000平方米。义务教育发展基本均衡县创建通过国家评估认定。特色发展高中教育，创建特色高中市级示范学校，高考上线率稳定在98%、重点本科上线750人以上。创新发展中职教育，中职毕业生首次就业率98%。推进特殊教育全纳发展，实施第二期特殊教育提升计划，三残儿童入学率达90%。强化教育督导和质量监测评估，立德树人，全面培育学生核心素养。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。提升健康服务质量。强力实施“健康巫山”战略，巩固新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建成果，创建全国健康扶贫工程示范县、全市公立医院综合改革示范县、国家食品安全示范城市。深化医药卫生体制改革，强化“三医”联动，深入推进远程医疗服务，建成区域影像会诊中心。启动县人民医院早阳分院、中医院医疗康复及治未病中心和妇幼保健院分院建设，改扩建标准化乡镇卫生院5个。支持民营医院健康有序发展。优质开展公共卫生、计划生育服务，加强基层医疗卫生服务体系建设，不断提高城乡家庭医生签约服务覆盖率。免费开展婚检、孕前优生健康检查和农村妇女“两癌”筛查。“八苗”预防接种率保持98%以上。健全现代医院管理制度，加强医德医风建设，构建和谐医患关系。丰富群众文化生活。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。实施社区活动中心、青少年活动中心等重点文化项目，建成2个文化服务示范镇，提档升级18个乡镇和60个村级文化服务中心。出版《巫山诗文》全集。举办龙骨坡遗址世界文化遗产申报研讨会。开展全民健身运动，举办第三届县运会，办好长江三峡(巫山)国际越野赛和当阳大峡谷国际户外挑战赛。新建10个社区健身点。开展流动文化服务进村入户。组织家庭文明建设活动，弘扬优良家教家风，树立文明新风。筑牢社会保障体系。推进社会救助体系建设，完善最低生活保障和临时救助制度。稳定开发公益性岗位2000个，开展就业技能培训3500人次。发放政策性创业担保贷款3000万元。城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4%以内。严格落实社会保险政策，城乡居民养老和医疗保险参保率稳定在95%以上，用好商业保险政策，为城乡民政困难群众购买“惠民济困”商业补充保险，为全县人民购买“巨灾保险”。基本解决移民搬迁不动产权证办理遗留问题。实施城市棚户区改造1200户。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。关爱帮助军烈属和孤寡老人。新增2个社区养老服务设施，创建市级示范福利机构1所。（知县网www.ahmhxc.com）创新社会综合治理。着力推进社会治理体系建设，健全立体化社会治安防控网络，实施“数字公安”工程，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会治安大局持续稳定。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任，完善隐患排查治理和预防控制体系，坚决防范较大及以上安全生产事故。扎实做好非法集资、违法建设、网络舆情等风险防控，坚决防止各类风险交叉传染和发生系统性风险。加强食品药品监管，严厉打击违法行为。深入推进“三个信访”建设，进一步规范信访秩序，重点矛盾化解率90%以上。扎实做好地灾防治工作，健全完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害预防和应急能力。深化军地合作，提高国防动员保障能力。深入推进“七五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推进公共法律服务体系建设，提供综合性一站式法律服务。统筹抓好其它工作。用心用情做好老干部工作，推动老龄事业发展。加快推进综合档案馆新馆建设，实施馆藏档案数字化处理。扎实开展第四次经济普查。认真落实粮食安全行政首长责任制。持续强化人民防空、民兵预备役等工作。始终重视工商、质监、物价等重点领域执法。持续抓好妇女儿童、统计、民族、宗教、修志、侨台、外事、残联、科普、民防、地震、消防、气象、保密、邮政、慈善、红十字会等工作。 三、全面加强政府自身建设中国特色社会主义进入了新时代，新时代要有新气象，更要有新作为，新时代对政府工作提出了更高、更严、更实的新要求。打铁必须自身硬，我们将坚持全面从严治党，扎实推进作风建设年，全面加强政府自身建设，努力提高政府依法行政能力，建设人民满意政府。 （一）深入推进放管服改革。坚持“放彻底、管到位、服好务”原则，深化行政审批制度改革。全面推行清单管理制度，探索多评合 一、多图联审、区域评估、联合验收等新模式，优化审批流程，推进“证照分离”改革，放宽市场准入，为促进就业创业降门槛。全面落实结构性减税政策，切实减少涉企收费，为各类市场主体减负担。探索建立财政投入基金化、政府投资资本化制度，加大财政预决算公开，保障民生重点支出，提高财政资金使用效益，为激发有效投资拓空间。深入推进“双随机一公开”监管，落实“谁审批谁监管，谁主管谁监管”要求，消除监管真空，规范市场环境，为公平营商创条件。大力开展“减证便民”行动，加快推进“互联网+政务服务”，加强部门信息互联互通，为群众办事生活增便利。 （二）着力提高政府公信力。深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设的重要批示精神。坚决执行市委、县委贯彻落实中央八项规定精神实施意见。认真整改落实市委巡视组反馈意见。牢固树立执政为民的思想，倾听民声、重视民意、解决民难、办好民事，推行公共服务承诺制，言必行、行必果，说到做到，决不允许放空炮、开空头支票。加强法治政府建设，将政府工作全面纳入法治轨道，促进社会公平正义。推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，严格实施重大决策终身责任追究和责任倒查。大力弘扬“雷厉风行、敢于担当、抓铁有痕”的实干精神。开展“吃拿卡要贪、庸懒散拖横”专项整治，坚决查处形式主义、官僚主义等新表现，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办，着力解决群众关注的热点、难点问题。 （三）切实增强干部执行力。坚决拥护县委领导，自觉接受党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。坚持把“敢担当”作为政治责任，把“务实干”作为行为操守，着力在行政审批、项目建设、招商引资、征迁查违、民生保障、社会事业发展等方面提升政府执行力。坚持“案无积卷、事不过夜”，集中精力抓落实、解难题、办实事。持续开展领导干部接访下访工作，采取重点约访、专题接访、带案下访、基层走访等方式，认真做好矛盾纠纷排查调处。营造干部干事创业氛围，比激情看干劲，比创新看方法，比实干看落实，比一流看成绩，不断提高政府服务水平。建立督查问责机制，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等现象。实施“本领提升”工程，切实增强履职能力，努力提高工作水平。打造一支“立说立行抓落实、善作善成谋发展”的干部队伍，树立和维护人民政府的良好形象。 （四）全面建设廉洁政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把“四个意识”“四个自信”落实在岗位上、落实在行动中。自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。深入推进党风廉政建设，强化纪律教育，建设廉洁文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。与监察、司法、审计建立行政权力监督体系，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。自觉遵守廉洁自律准则，开展政府系统廉政约谈。加强重点领域和关键环节审计，推进领导干部经济责任和自然资源资产审计。强化监督执纪问责，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违纪违法案件。各位代表!幸福都是奋斗出来的，真抓实干才能梦想成真!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，不忘初心，牢记使命，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项任务落实下去，为建设国际知名现代化旅游城市和全面建成小康社会、谱写生态优先绿色发展新篇章而努力奋斗!（知县网www.ahmhxc.com）

  2025-07-15

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